Справа № 2-2166/10

        РІШЕННЯ

           ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

02 червня 2010 року Пролетарський районний суд м.Донецька у складі:  

головуючої – судді                 Кирилюк Н.А.  

при секретарі                            Нехорошкіній  І.М.

за участю представника позивача         ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька про зобов’язання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з даним позовом, в якому посилається на те, що є «дитиною війни», а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і зокрема, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року має право на отримання доплати до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Доплати, зазначені ст. 6 цього Закону УПФ України в Пролетарському районі м. Донецька не проводились. Просила зобов’язати відповідача здійснити нарахування доплати до пенсії з 12.03.2009 року по 07.04.2010 року та проводити їх надалі щомісячно.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Відповідно до заперечення просив справу розглянути у його відсутності, у задоволенні позову відмотиви у зв’язку з його безпідставністю (а.с. 11).

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, суд вважає за необхідне позов задовольнити частково виходячи з наступного.

Відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач – ОСОБА_2,  ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни (а.с. 7) Відповідно до довідки позивач знаходиться на обліку в УПФ України в Пролетарському районі м. Донецька та отримує пенсію, виплати як дитині війни виплачувались не в повному обсязі (а.с. 4).

Згідно зі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Ця норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися згідно з Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.

Законом України “Про державний бюджет України на 2010 рік” встановлений прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність в наступному розмірі: з 01.01.2010 року – 507 грн., з 01.04.2010 року – 518 грн.

Відповідно до Закону України “Про прожитковий мінімум” від 15.07.1999 року №966-14, а також Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 05.10.2000 року №2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Частиною 3 статті 4 цього Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, розмір якого публікується в засобах масової інформації. Відповідно до ст. 54 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік”, у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих хто відноситься до основних соціальних демографічних груп населення встановлено у розмірі, що діяли у грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюється відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Цим Законом будь-яких змін до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не внесено, та дія цієї статті не зупинена, а тому відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% відповідно до ст. 6 цього Закону, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2009 рік”, з наступними змінами його розміру та Законом України “Про державний бюджет України на 2010 рік”. Відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірах: з 22 травня – 48,10 грн, з 1 липня  -  48, 20 грн. та з 1 жовтня  -  49,80 грн.

Таким чином, підвищення дітям війни виплачується управлінням Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька відповідно до зазначеної постанови, а не Закону, внаслідок чого, суд вважає за необхідне зобов’язати його нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни з 12 .03.2009 року по 07.04.2010 року, з урахуванням проведених виплат.

Стосовно позовних вимог щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька щомісячно проводити нарахування та виплату позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітям війни» суд відмовляє у задоволенні вимог у вказаній частині з приводу того, що відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій та бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди в порядку цивільного судочинства розглядають справи щодо спорів з приводу нарахування, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат. Вибраний позивачем спосіб захисту своїх прав на майбутнє є таким, що не відповідає вимогам ст. 55 Конституції України, ст. 15 ЦПК України, ст. 16 ЦК України, тому не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.15 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 57-60, 81, 82, 212-215 ЦПК України, суд -  

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька про зобов’язання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії – задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька нарахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 12.03.2009 року по 07.04.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 цього Кодексу, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Пролетарський районний суд м. Донецька суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                        (підпис)                                       Н.А. Кирилюк

З оригіналом згідно:   Суддя                                                               Н.А. Кирилюк