КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № -22а- 93/ 07 р.                                     Головуючий  у  1 інстанції

                          Карповець  В.В.

Суддя доповідач Бистрик Г.М.                                         

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

15  травня  2007 року.                                                                   м. Київ.

      Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого:                                            Ситникова О.Ф.,

Суддів:                                                       Бистрик Г.М.,                                                                                                                        Бєлової Л.В.,            

при секретарі:                                            Пономаренко О.О.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою позивача  ОСОБА_1  на постанову Андрушівського  районного  суду  Житомирської  області від 01.03.07 р. по справі за позовом ОСОБА_1  до  Головного  управління   праці  та  соціального  захисту  населення  Житомирської  обласної  державної  адміністрації, Житомирського обласного  Центру  по нарахуванню  та  здійсненню  соціальних  виплат  про  проведення  перерахунку  разової  грошової  допомоги, як  учаснику  бойових  дій, стягнення  недоплаченої  суми  за  минулий  час, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1  звернувся до суду з позовом до Головного  управління   праці  та  соціального  захисту  населення  Житомирської  обласної  державної  адміністрації, Житомирського обласного  Центру  по нарахуванню  та  здійсненню  соціальних  виплат про  проведення  перерахунку  разової  грошової  допомоги, як  учаснику  бойових  дій, стягнення  недоплаченої  суми  за  минулий  час.

Зокрема в позові зазначено, що позивач  ОСОБА_1, являючись  учасником  бойових  дій, відповідно  до  Закону  України  „ Про  статус  ветеранів   війни, гарантії  їх  соціального  захисту „ має  право  на  отримання  одноразової  щорічної  грошової  допомоги  в  розмірі  п”яти  мінімальних  пенсій  за  віком, яка  має  бути  виплачена  до  5 травня  кожного  року. Проте  відповідач, в  порушення  чинного  законодавства, виплату  грошової  допомоги  у  2004-2006 роках  провів  у  значно  менших  розмірах, а  саме : в  2004 році  позивачу  виплачено  120  грн., хоча  він  мав  би  отримати  250 грн, а  у  2005-2006 роках  позивачу нараховано по 250  грн, а  повинен  був  отримати  1660  та  відповідно  1775 грн.  

Постановою Андрушівського  районного  суду  Житомирської  області  від  01.03.2007 року  позов  ОСОБА_1  задоволено  частково, а  саме : в  частині  стягнення  з Головного  управління  праці  та  соціального  захисту  населення  Житомирської  облдержадміністрації на  користь  позивача  недоплаченого  розміру  одноразової  грошової  допомоги  за  2004 рік  в  розмірі  130 грн., в  іншій  частині  позову  відмовлено  за  безпідставністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду позивач  ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій зазначив, що вказане  рішення  від 01.03.2007 року є певною  мірою необґрунтованим, оскільки  тлумачення  законодавства  , за  словами  позивача, судом  першої  інстанції  є  однобічним  та  безпідставним, так як  обмеження його прав    на  отримання  разової  грошової  допомоги  у  розмірі  п”яти  мінімальних  пенсій  є  неконституційним.  Тому, посилаючись  на доводи  викладені  в  апеляційній  скарзі, позивач  просив  скасувати  постанову  Андрушівського районного  суду  Житомирської  області від 01.03.2007 року  та  винести  нове  рішення  , яким задовольнити  позовні  вимоги  ОСОБА_1  стосовно  стягнення  на  його  користь недоплаченої  суми  щорічної  разової  грошової  допомоги  в  повному  обсязі.

Від Головного  управління  праці  та  соціального  захисту  населення  Житомирської  облдержадміністрації до  суду  надійшло  заперечення на апеляційну скаргу, де вони просять  постановити  рішення, яким  відмовити  ОСОБА_1  в  задоволенні  його  позовних  вимог, а  також  просять  розглядати  справу  без  участі  їх  представника.

Заслухавши  у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення з'явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно  до  ст.. 12  Закону  України  « Про  статус  ветеранів  війни, гарантії  їх  соціального  захисту «   щорічно  до  5  травня  учасникам  бойових  дій  виплачується  разова  грошова  допомога  у  розмірі  п»яти  мінімальних  пенсій  за  віком. Згідно  із  Законами   України  « Про  державний  бюджет  України  на  2004 рік «, « Про  державний  бюджет  України  на  2005 рік « « Про  державний  бюджет  України  на  2006 рік»  розмір  разової   щорічної  допомоги  у 2004 році   був  обмежений  до  120  грн, а  відповідно  у  2005 -2006 роках - до  250 грн.

Оскільки  положення  ст.  44  Закону  України  « Про  державний  бюджет  на  2004 рік «  про  встановлення  щорічної  разової  допомоги рішенням  Конституційного  Суду  України  від  1 грудня  2004 року визнані  неконституційними  , тобто  фактично  до  закінчення  бюджетного  періоду, то  це  в  свою  чергу  надало  позивачу  підстави  вимагати  доплати  вказаної  допомоги  за  2004 рік  у  сумі  130  грн. А та  обставина, що  виплата  допомоги  повинна  проводитися  до  5  травня  , правового  значення  у  даному  випадку  немає, оскільки  розмір  мінімальної  пенсії  у  2004 році  становив  50 грн, то  позивач  відповідно  повинен  був  отримати  250 грн. допомоги, а не  120 грн- яку  він  отримав,  тому  відповідач  в  даному  випадку  повинен  сплатити на  користь  позивача суму  невиплаченої  допомоги  в  розмірі  130 грн.  за  2004 рік.

Також  слід  зазначити, що відповідно  до  постанови  Кабінету  Міністрів  України  від  18.02.2004 року  № 117  « Про  забезпечення  щорічної   виплати  разової  грошової  допомоги, передбаченої  законом  України  « Про  статус  ветеранів війни, гарантії  їх  соціального  захисту « виплата  проводиться  органами  праці  та  соціального  захисту  населення,  а  тому   виплата  допомоги  повинна  здійснюватися безпосередньо  Головним  управлінням  праці  та  соціального  захисту  населення  Житомирської  обласної  державної  адміністрації.

Керуючись ст. ст. 199, 200, 205,206  КАС України,

У Х В А Л И В :

Апеляційну  скаргу  ОСОБА_1 на постанову Андрушівського  районного  суду  Житомирської  області від 01.03.07 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до  Головного  управління   праці  та  соціального  захисту  населення  Житомирської  обласної  державної  адміністрації, Житомирського обласного  Центру  по нарахуванню  та  здійсненню  соціальних  виплат  про  проведення  перерахунку  разової  грошової  допомоги, як  учаснику  бойових  дій, стягнення  недоплаченої  суми  за  минулий  час - залишити без задоволення, а постанову Андрушівського  районного  суду  Житомирської  області від 01.03.07 р. по цій справі -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

            Головуючий: підпис                    Ситников О.Ф.

                 Судді : підписи                             Бистрик  Г.М.

                                                                        Бєлова Л.В.