Справа № 22ц-7520 Головуючий у 1 інстанції Єпель О.В.
Категорія - 57 Доповідач Ігнатова Л.Є.
Р і ш е н н я
Іменем України
7 липня 2010 року Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючої - судді: Краснощокової Н.С.,
суддів: Ігнатової Л.Є., Никифоряка Л.П.,
при секретарі: Шатун Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Донецька від 16 грудня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману суму пенсії,-
в с т а н о в и в :
Постановою Київського районного суду м. Донецька від 16 грудня 2009 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману суму пенсії – відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду, та ухвалити нову, якою задовольнити його позовні вимоги, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.
В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що суд своїм рішенням проігнорував Наказ МОУ № 377 від 27.07.2008 року та п. 5 Постанови КМУ від 07.11.2007 року за № 1294» Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців….», відповідно до якого надано право керівникам державних органів в межах асигнувань встановлювати посадові оклади військовослужбовцям тощо, що є підставою в порядку ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для перерахування пенсії.
Твердження відповідача по те, що він не був повідомлений Пенсійним Фондом України про набрання чинності Наказу МОУ №377 від 27.07.2008 року не можна прийняти до уваги, оскільки зазначений наказ був зареєстрований Міністерством юстиції України і тому був обов»язковим для виконання відповідачем.
Апеляційний суд, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування судом норм матеріального права.
З матеріалів справи вбачається, що у липні 2009 року позивач звернувся з зазначеним позовом.
Посилався на те, що він є пенсіонером Міністерства оборони України, отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Він має право на перерахунок призначеної йому пенсії з 01.09.2008 року, оскільки Кабінетом Міністрів України 07.11.2007 року прийняв Постанову №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» п.5 якого надав право керівникам державних органів в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах затверджених цією Постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
У зв»язку з тим, що в додатках 1-23 зазначеної Постанови не вказані розміри посадових окладів Міністр Оборони України виніс наказ № 377 від 27.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових начальних закладів та наукових установ Збройних Сил України». В додатках до даного наказу затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів, військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України.
Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29.08.2008 року повідомило Пенсійний фонд про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв»язку з набранням чинності Наказу МОУ від 28.07.2008 року № 377.
Тому він звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсійних виплат. Але йому було відмовлено у зв»язку з відсутністю правових підстав. ОСОБА_1 не погодився з такими доводами відповідача, просить визнати його дії неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов»язати відповідача починаючи з 01.09.2008 року провести такий перерахунок з урахуванням посадових окладів згідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 та Наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 року № 377.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачу призначена пенсія за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідачем 01.01.2008 року ОСОБА_1 було зроблено перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року (а.с.16)
У липні 2009 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Донецькій області із заявою про перерахунок розміру пенсії .
13.07.2009 року відповідач листом № 2836-Р-01 відмовив ОСОБА_1 у задоволенні його заяви, оскільки вважав, що пенсія йому нарахована вірно згідно з чинним законодавством України (а.с. 9)
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач, у відповідності до вимог ст. 71 КАС України, заперечуючи проти позову, довів правомірність своїх дій.
Між тим з таким висновком суду не можна погодитися.
З матеріалів ОСОБА_1 є підполковником у відставці, пенсіонером Міністерства оборони України, ветераном військової служби, викладачем вищого воєнного училища та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З аналізу норм діючого законодавства, що регулює дані спірні правовідносини вбачається наступне:
Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою – в розмірах, затверджених цією постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 та аналогічними посадами.
Наказом Міністерства Оборони України № 377 від 27.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових начальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», затверджені схеми посадових окладів за основними, типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України.
Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалам справи, Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29.08.2008 року повідомило Пенсійний Фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв»язку з набранням чинності Наказу МОУ від 28.07.2008 року №377.
Таким чином, право у позивача на перерахунок пенсії виникло на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» та на підставі Наказу Міністерства Оборони України № 377 від 27.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових начальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452.
З огляду на наведене, апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення з порушенням норм матеріального права, що є підставою для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 та для скасування рішення суду і ухвалення нового рішення, яким вимоги позивача слід задовольнити у повному обсязі, оскільки вони ґрунтуються на законі, а дії відповідача щодо відмови у нарахуванні, перерахунку пенсії позивачеві не ґрунтуються на законі, а у позивача відповідно виникло право на перерахунок пенсії.
За таких обставин, суд першої інстанції безпідставно відмовив ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог.
А тому апеляційний суд вважає, що необхідним визнати дії Головного Управління пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови перерахунку пенсії позивачу, починаючи з 01.09.2008 року неправомірними, та зобов»язати Головне Управління пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року, відповідно до посадового окладу згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року та Наказу Міністерства Оборони України № 377 від 28.07.2008 року.
Відповідно до ч.1. ст.303 ЦПК України під час розгляду справи у апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 307, 309, 316 ЦПК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості спорів, пов»язаних із соціальними виплатами», апеляційний суд,
В и р і ш и в:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову Київського районного суду м. Донецька від 16 грудня 2009 року скасувати.
Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.09.2008 року неправомірними.
Зобов»язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.09.2008 року, відповідно до посадових окладів згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року та Наказу Міністерства Оборони України № 377 від 28.07.2008 року.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене протягом двох місяців безпосередньо до Верховного Суду України.
Судді: