Справа № 22ц- 7439 Головуючий у 1 інстанції Павленко Л. М.
Категорія 57 Доповідач Курило В.П.
__________________________________________________________________
Рішення
Іменем України
06 липня 2010 року Апеляційний суд Донецької області в складі:
Головуючої судді : Курило В.П.
суддів: Санікової О.С., Будулуци М.С.
при секретарі Степаненко В.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Донецька на постанову Київського районного суду м. Донецьку від 03 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання неправомірною бездіяльність посадових осіб та зобов’язання виконати певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
Постановою Київського районного суду в м. Донецьку від 03 листопада 2009 року визнані неправомірними дії посадових осіб відповідача і зобов»язано відповідача нарахувати та виплачувати щомісячно позивачці як дитині війни з 09 липня 2007 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права.
В засідання апеляційного суду сторони не з’явились, про час та місце судового засідання належним чином повідомлені.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Суд дійшов до висновку, що відповідно до ст. 6 Закону відповідач повинен провести перерахунок та сплатити позивачці недоотримані суми щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року, оскільки відповідач вказаний перерахунок не зробив. Суд першої інстанції зобов’язав відповідача зробити зазначений перерахунок та виплатити позивачці вказані доплати.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду - зміні з наступних підстав:
Відповідно до ч. 1 ст. 309 ЦПК України апеляційний суд скасовує або змінює рішення суду першої інстанції якщо воно ухвалено із порушенням норма матеріального чи процесуального законодавства.
Апеляційний суд вважає, що рішення суду першої інстанції має бути змінено, оскільки Київським районним судом міста Донецьк допущено порушення норм матеріального права при його ухваленні, що полягає у наступному.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачка просила поновити їй строк звернення до суду, визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування їй у 2007 – 2008 роках щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язати відповідача нарахувати та провести такі виплати з 09 липня 2007 року та з 22 травня 2008 року. В свою чергу, суд першої інстанції у своєму рішенні прийшов до помилкового висновку про те, що позивачка просила визнати неправомірними дії посадових осіб позивача та нарахувати їх вказані доплати з 09 липня 2007 року по 22 травня 2008 року та незаконно зобов’язав відповідача нарахувати підвищення до пенсії починаючи з 09 липня 2007 року, не вказавши при цьому періоди виплати, які підлягають перерахунку.
Згідно з приписами статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 02 вересня 1945 року Другої світової війни було менше 18 років. З паспорту позивачки вбачається, що вона є громадянкою України, ІНФОРМАЦІЯ_1, тому має право на отримання соціальних пільг, встановлених зазначеним Законом.
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків надбавки, встановленої для учасників війни.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6-рп2007 зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 № 107-1У, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції 2004 року поновили свою дію в 2007 році - з 09.07.2007 року, в 2008 року – з 22.05.2008 року. За таких обставин позивачка мала право на перерахунок пенсії у 2007 році – з 09.07.2007 року, у 2008 році – з 22.05.2008 року.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка 19.02.2009 року пред’явила даний позов .
Строк звернення до адміністративного суду визначений статтею 99 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України пропущення цього строку є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом (ч. 2 ст. 100 КАСУ).
Розглядаючи справу, суд першої інстанції зробив висновок про відсутність необхідності відновлювати строк для звернення до суду, оскільки позивачка його не пропускала. Право на отримання доплати до пенсії у позивача виникло з часу набрання чинності Законом України «Про соціальний захист дітей війни» і відповідач мав нараховувати позивачці вказані доплати незалежно від її звернення до нього з відповідною заявою. Вказані висновки суду є переконливими і такими, що грунтуються на законі.
Таким чином, враховуючи викладене, рішення суду першої інстанції повинно бути змінено. Позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Вимоги позивачки стосовно визнанню бездіяльності відповідача неправомірною та зобов’язання його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії за 2007 рік підлягають задоволенню з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а за 2008 рік - з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. У зазначений період відповідач має нарахувати позивачці доплату до пенсії як дитині війни.
Керуючись ст. ст. 307, 309, 316 ЦПК України, апеляційний суд,
В И Р І Ш И В:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька задовольнити частково.
Постанову Київського районного суду в м. Донецьку від 03 листопада 2009 року змінити.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року і з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька нарахувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року і з 22 травня 2008 року по 31 травня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржено до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили.
Головуюча:
Судді: