КОПІЯ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого – судді Баса О.Г.,
суддів: Матковської Л.О., Карпусь С.А.,
при секретарі: Гриньовій А.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-1394 за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 21 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,-
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1, звертаючись в суд з вказаним позовом зазначала, що вона є матір'ю ОСОБА_2, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та має право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму на одну особу, однак відповідачем допомога виплачена їй в меншому розмірі.
Позивачка просила стягнути з відповідача недоплачену частину допомоги по догляду за дитиною з липня 2007 р. по липень 2008 р. у розмірі 4697 грн. 40 коп., відповідно до вимог закону визнати дії управління неправомірними.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 21 жовтня 2009 року позов задоволено частково.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. включно з
__________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Логінова С.М. Справа № 22ц-1394
Доповідач: Матковська Л.О. Категорія № 57
урахуванням виплачених сум.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», за період з 22 травня 2008 року по 18 липня 2008 року включно з урахуванням виплачених сум.
Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради неправомірними в частині невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 18 липня 2008 року.
Стягнуто з місцевого бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.
У решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач не погоджується з постановою суду, просить її скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що управління праці та соціального захисту населення не є розпорядником коштів, а також суб’єктом встановлення, виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір’ю сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
ОСОБА_1 є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію статті 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» на 2007 рік. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року дане положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ст.152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначався виходячи із різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, і не міг бути меншим 130 грн., а стаття 43 із Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», якою визначено розмір допомоги для застрахованої особи, що здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, була виключена.
Однак, виключення статті 43 із даного Закону рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнане неконституційним, в зв’язку з чим з 22 травня 2008 року відновлена дія статті 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
При вирішенні спору судом враховано положення Законів України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» і рішення Конституційного суду, а також здійснені відповідачем щомісячні виплати за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 18.07.2008 року, проте помилково зазначено, що в 2008 році позивачці необхідно проводити виплати в розмірі, визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». В цій частині рішення суду підлягає зміні.
Доводи відповідача щодо правомірності його дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для виплати допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму, обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню праці та соціального захисту населення для виконання покладених на нього обов’язків у справі виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.
Керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради задоволити частково.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 21 жовтня 2009 року змінити в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 травня 2008 року по 18 липня 2008 року.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 травня 2008 року по 18 липня 2008 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
В решті рішення залишити без зміни.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Л.О. Матковська