№ 2-2759\10                                                                                                                                                              

                                                  КОПІЯ

           Р І Ш Е Н Н Я

                                                                 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

08 липня 2010  року                                                                                    м. Старокостянтинів

                                         Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

 в складі: головуючої-судді Сагайдак І.М.

                                                                         при секретарі  Пшеничній В.С.

                                з участю: представників відповідачів

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської райдержадміністрації, Кабінету Міністрів України про стягнення разової грошової допомоги як учаснику війни,

                    в с т а н о в и в:

    В квітні 2010 року ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської райдержадміністрації, Кабінету Міністрів України про стягнення разової грошової допомоги, як учаснику війни за 2009 рік в сумі 1805 грн.

    В обґрунтування заявленого позову вказувала, що з 2004 року її визнано учасником війни. Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня передбачена виплата разової грошової допомоги учасникам війни в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Згідно положень вищезазначеного  Закону у 2009 році їй мали виплатити 1805 грн. цієї допомоги, однак фактично виплатили лише 70 грн. Тому просила стягнути зазначену грошову допомогу з відповідачів в примусовому порядку.

    Позивачка до суду не з»явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити.

    Представник Кабінету Міністрів України проти позову заперечив, посилаючись на те, що Кабінет Міністрів України є неналежним відповідачем по даній справі. Крім того, вважає позовні вимоги надуманими та безпідставними.

    Представник управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської райдержадміністрації проти позову також заперечив та пояснив, що Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що розмір разової грошової допомоги, як учаснику війни, визначається Кабінетом Міністрів України. 18.03.2009 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановлено, що розмір разової грошової допомоги учасникам війни у 2009 році становить 70 грн., які позивачка отримала.

    Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Судом встановлено, що ОСОБА_2 має статус учасника війни. У 2009 році їй було виплачено щорічну разову грошову допомогу ветеранам війни до Дня Перемоги  у розмірі 70 грн.

    Зазначені обставини підтверджуються посвідченням серії НОМЕР_1 та довідкою управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської райдержадміністрації від 09.02.2010 року щодо розміру виплаченої у 2009 році допомоги.

    Відповідно до положень ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  щорічно до 5 травня учасникам війни повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Критерієм обрахунку разової грошової допомоги ветеранам війни є мінімальна пенсія за віком. Розмір цієї величини визначено статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.  

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.  

Вказаний Закон не визначив розмірів разової грошової допомоги до 5 травня, яка мала виплачуватись ветеранам війни у 2009 році. Ці розміри установлені постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».  

ОСОБА_2 у 2009 році  виплачено допомогу як учаснику війни в розмірі 70 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».   Однак, у 2009 році були чинними положення ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які визначали більший розмір цієї допомоги, враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком становив 498 грн.  

Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, а тому виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».  

Таким чином, у 2009 році позивачці мала бути виплачена разова грошова допомога до 5 травня в розмірі, встановленому  Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».    

    Оскільки така допомога виплачена в меншому розмірі, то в цій частині позов ОСОБА_2 є обґрунтованим і підлягає задоволенню.  

    Разом з тим, відповідно до ст.4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч.2 ст.1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом. Враховуючи наведене та виходячи з положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд вважає за можливе здійснити захист порушених прав позивачки шляхом зобов»язання  виплатити їй разову грошову допомогу відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не шляхом стягнення конкретної суми.

При визначенні органу з якого підлягає стягненню вищезазначена разова грошова допомога, суд виходить із положень частин 1 та 5 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якими  встановлено, що виплату цієї допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам – за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, – за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

За таких обставин в задоволенні позову ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України,  ст.1 ч.2, ст..4 ЦК України, ст.ст. 54,71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2009 рік,, ч.5 ст.14, ч.1,5 ст.17-1  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

в и р і ш и в:        

        Позовні вимоги ОСОБА_2 задоволити частково.

Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області щодо виплати ОСОБА_2 як учаснику війни  у неповному розмірі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік.  

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області відповідно до частини п’ятої статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 цієї допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, врахувавши виплачену суму.  

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про стягнення недовиплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни за 2009 рік відмовити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області на користь ОСОБА_2 08 грн. 50 коп. судового збору та  37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

 Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Старокостянтинівський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

     Суддя: /підпис/

Копія відповідає оригіналу: суддя                                         І.М. Сагайдак