№ 2-1688/2010 р.

                                    РІШЕННЯ

                           ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 року                                   Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого – судді                   Сенькова О.Г.

при секретарі                                               Повзун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду  України в Старокостянтинівському районі  про визнання дій незаконними, зобов’язання  нарахувати та виплатити  щомісячну надбавку до пенсії,  

                                             ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 пред'явила позов до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобов'язання нарахувати та виплатити  щомісячну надбавку за 2008 рік.

В обґрунтування своїх вимог  позивачка зазначила, що згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” вона є дитиною війни і має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яку відповідач не виплачував в повному розмірі. Просить справу розглянути без  її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, однак подав письмову заяву, в якій просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачка є дитиною війни, що підтверджується копією її посвідчення та паспорта.

Стосовно ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.  

Згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”  від 18.11. 2004 року дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Стосовно п.1 Прикінцевих положень цього Закону зазначена норма діє  з 1 січня 2006 року.

Відповідно до п.п.2 п.41 розділу 11 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року       дітям війни  (крім  тих,  на  яких  поширюється  дія  Закону України “Про   статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального захисту”)  до  пенсії  або  щомісячного  довічного грошового  утримання  чи   державної   соціальної   допомоги,   що виплачується  замість  пенсії,  виплачується  підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Такий розмір встановлений ч.4 ст.14 Закону України “Про   статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального захисту” і складає 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп положення п.41 розділу 11 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано неконституційним і воно втратило чинність з дня ухвалення зазначеного рішення.

За таких обставин суд вважає, що невиплата позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком   з 22 травня по 31 грудня 2008 року є незаконною і відповідача слід зобов’язати  здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за вказаний період.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п.3 ч.1 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління Пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління Пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом України про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет.

До ухвалення Конституційним Судом України рішення  №10-рп від 22.05.2008 року про визнання неконституційними положень  п.п.2 п.41 розділу 11 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року, яким встановлений менший розмір підвищення до пенсії, норма Закону про бюджет на 2008 роки була чинною.

Положення Законів України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнані неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх  неконституційність, рішення Конституційного Суду України  №10-рп від 22.05.2008 року зворотної дії в часі не мають і на період з 1 січня  до 22 травня 2008 року не поширюються.

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі Хмельницької області.

На підставі   ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 10, 11, 209, 212, 214-215  ЦПК України,   суд

                                              ВИРІШИВ:

Позов задовольнити. Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі на 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди  з  22 травня  по 31 грудня 2008 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському  районі  здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до    пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період  з  22 травня  по 31 грудня 2008 року .

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 37 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області  через Старокостянтинівський райсуд  шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя