Справа № 2-254/2010

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2010 року        

                            Новгородківський районний суд

                            Кіровоградської області

 в складі:

 головуючого судді             Пасічника Д.І.,

 при секретарі             Ладиженській Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Новгородка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі Кіровоградської області про поновлення пропущеного строку та стягнення  недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 31 травня 2010 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі Кіровоградської області про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

    В судове засідання позивач не з’явився. Про час та місце розгляду справи була повідомлений належним чином. До суду надіслав заяву, відповідно до якої просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

У позовній заяві позивач просить суд зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком передбаченого ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з січня 2006 року по травень 2010 року. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” відноситься до категорії “діти війни”. Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2006-2007 роках допомога не виплачувалась взагалі, а у 2008 році виплачується у неповному обсязі. Тому недоплата соціальної допомоги дітям війни становить 20 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Представник відповідача Левченко Т.І. надала суду заперечення, відповідно до яких позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні. Свою позицію мотивувала тим, що Рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, визнано неконституційним п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Однак, рішення про відновлення дії положень вище вказаних законодавчих актів України Верховною Радою України не приймалось, не визначений механізм розрахунку такого підвищення а тому, відповідач не може виконати зазначене рішення Конституційного суду України. Крім того, у відповідача немає коштів через відсутність статті видатків у бюджеті Пенсійного фонду України, на покриття витрат по сплаті щомісячної допомоги дітям війни.

    З 1 січня 2008 року механізм реалізації ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” законодавчо врегульований і дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищена на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а тому позивачці з 1 січня 2008 року призначена та виплачується щомісячна надбавка у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до чинного законодавства України.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.  

    Між сторонами виник спір, який регулюється ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 15,16 ЦК України ст.1, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від   22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-I, ст.58, п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”  від 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”   від 28.12.2007 року №107-VI, ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік»  від 26.12.2008  № 835-VI, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008р.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов позивача до управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» підлягає частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Відповідно ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що, відповідно до пенсійного посвідчення, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком і є дитиною війни, тобто він має право на пільги передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року № 2195-IV.

У відповідності до ст.ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пуктом 12 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007”  від 19.12.2006 року №489-V, дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, визнанні неконституційними. Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду України зворотної дії в часі не має.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що в строк з 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 “Про соціальний захист дітей війни”, і тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”   від 28.12.2007 року №107-VI,  ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від   22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”   від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним.

Судом встановлено, що з 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України  “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції від 18.11.2004 року)  позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в Новгородківському районі Кіровоградської області не проводилось.

З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії. На підставі зазначеного, Управлінню Пенсійного фонду України в Новгородківському районі Кіровоградської області належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, згідно вище вказаного законодавства України, тому в цій частині позовні вимоги належить задовольнити.

У позовній заяві позивач просить зобов’язати провести перерахунок та виплату підвищення пенсії на його користь недоплачену, як дитині війни за період з січня 2006 року по травень 2010 року. Суд враховує, що Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача, суд дійшов висновку, про необхідність зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі Кіровоградської області самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за відповідні періоди.

Щодо позовної вимоги про відновлення пропущеного строку для звернення за захистом порушених свобод та інтересів, то дана вимога підлягає задоволенню з тих підстав, що до правовідносин пов’язаних з нарахуванням та виплатою пенсії, строк позовної давності не застосовується.

Вимога позивача щодо подальшого стягнення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком – не підлягає задоволенню. Так як дана вимога заявлена на майбутнє, і це право позивача не порушено відповідачем на день розгляду справи.

    У відповідності до ст. 88 ЦПК України, суд стягує на користь позивача витрати по оплаті судового збору в розмірі 8,50 гривень та 37,00 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення,  що становить  всього 45 грн. 50 коп .

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 15,16 ЦК України, ст.1, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від   22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-I, ст.58, п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”  від 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”   від 28.12.2007 року №107-VI, ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік»  від 26.12.2008  № 835-VI, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 , ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 213, 214-215, 222 суд,—

В И Р І Ш И В:

    Цивільний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі Кіровоградської області про поновлення пропущеного строку та стягнення  недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» — задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі Кіровоградської області провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, а також починаючи з 22.05.2008 року по 30.04.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати в сумі 45 (сорок п’ять ) грн. 50 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

          Відповідно до ст.222 ЦПК України, копію рішення направити сторонам рекомендованим листом із повідомленням не пізніше п'яти днів з дня його проголошення, так як вони брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні.

    Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

    Головуючий суддя                         Д.І.Пасічник