Справа № 2а-2840/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2010 року м. Одеса У залі судових засідань № 2
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
при секретарі судового засідання - Бобровській О.Ю.
за участю сторін:
представника позивача - Заруба В.П. (по довіреності)
відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області до суб’єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області з адміністративним позовом до суб’єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 680 грн., мотивуючи позовні вимоги тим, що у відповідача виникла заборгованість у розмірі 680 грн., яка станом на теперішній час не погашена.
Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав.
Відповідач адміністартивний позов не визнав і просив в його задоволенні відмовити, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування підписані неповноважною особою та оскільки штраф відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення є видом адміністративного стягнення, цей спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
18 серпня 2003 року Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області здійснена державна реєстрація суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (аркуш справи 5).
Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2, як платник збору на загальнообов’язкове пенсійне страхування, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, що підтверджується заявою про реєстрацію платника (аркуш справи 6).
Відповідно до актів Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 14.10.2009 року відповідач не надавав розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 2005 по 2008 роки (аркуші справи 8-11).
На підставі зазначених актів від 14.10.2009 року Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області прийняті рішення про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством № 1147, № 1148, № 1149, № 1150 у розмірі 680 грн. (аркуші справи 12-15).
Відповідач не погодився з вищезазначеними рішеннями та оскаржив їх до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, однак скарги суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 повернуті без розгляду (аркуші справи 35-38).
Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі до виконавчої служби Біляївського районного управління юстиції Одеської області направлені рішення №1147-1150 від 28 жовтня 2009 року про стягнення заборгованості з відповідача, які 28 грудня 2009 року повернуті старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Біляївського районного управління юстиції Одеської області Михайловою С.О. без виконання у зв'язку з відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення в рахунок погашення боргу (аркуші 16-19).
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003 року страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до розділів 2, 3, 4, 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, пердставництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами) зобов'язані своєчасно обчислювати, нараховувати та сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-IV та п. 11.11 розділу 11 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»від 19.12.2003 року за № 21-1, страхувальники зобов’язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України.
Відповідно до п.5 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-IV за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідач не заперечував, що не надавав розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 2005 по 2008 роки.
Таким чином, на відповідача правомірно, відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003 року накладено штраф за неподання розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Щодо заперечень відповідача з приводу підписання рішень про застосування фінансових санкцій неповноважною особою та неможливості розглядати цей спір в порядку адміністративного судочинства, вони є безпідставними виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 230 Господарського кодексу України № 436-IV від 16 січня 2003 року штрафні санкції - це господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.
Таким чином, оскільки суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2 є учасником господарських відносин і порушив правила здійснення господарської діяльності від повинен нести відповідальність як суб’єкт господарювання, а не відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Крім того, виконуючий обов’язки має всі повноваження, що і особа, обов’язки якої він виконує, за винятком обмежень встановлених спеціальними нормативно-правовими актами, має право підпису від імені цієї особи та призначається як правило з числа заступників.
Станом на сьогоднішній день заборгованість відповідача залишається непогашеною.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
В зв'язку з чим, суд прийшов до висновку, що представник позивача довів суду обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню повністю.
Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003 року, ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області до суб’єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 680 грн. –задовольнити повністю.
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області заборгованість у розмірі 680 грн. на р/р 256043014444 в Біляївському відділенні Державного ощадного банку №5422, МФО 388045.
Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 29.06.2010 року
Суддя: Л.І. Свида
29 червня 2010 року