Копія
Справа № 2-а-532/10/2270/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 березня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І.
при секретаріПарамей А. Ю. Ю.
за участі:представника транспортної прокуратури
Мартинюк Н.Ю.
з участю представника інспекції на автомобільному транспорті:Савченка В.А.
з участю: ОСОБА_5, його представника ОСОБА_6
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_5 до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій та за позовом Хмельницького транспортного прокурора в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до ОСОБА_5 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про стягнення фінансової санкції, –
В С Т А Н О В И В:
Хмельницький транспортний прокурор в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області звернувся з позовною заявою до ОСОБА_5 про стягнення фінансової санкції в розмірі 1700 грн.
Ухвалою суду від 01 березня 2010 року встановивши, що в провадженні суду знаходиться справа за позовом приватного підприємця ОСОБА_5 до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій №080761, об»єднано в одне провадження адміністративні справи №2 - а - 532/10/2270/17 за позовом Хмельницького транспортного прокурора в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області до ОСОБА_5 про стягнення фінансової санкції та № 2-а-1256/10/2270/12 за позовом приватного підприємця ОСОБА_5 до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій област про скасування постанови про застосування фінансових санкцій.
Позивач ОСОБА_5 звернувся в суд з позовом до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області в якому просив скасувати постанову про накладення фінансових санкцій.
19.03.2010 року ОСОБА_5 та його представник, в звязку з технічними неполадками при складанні позовної зяви, подано заяву про зміну позовних вимог, якою визначено, що при винесенні Постанови про застосування фінансової санкції не було враховано, що автомобіль Богдан ДФ-47 було передано в оренду ТзОВ "Автобан", а жодних послуг з перевезення вантажу за договірними зобов'язаннями не надавалося.Тому, відповідно до ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб є: для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, дорожній лист, товаро-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи передбачені законодавством України.Ліцензійна картка не входить до цього переліку.
Прокурор та представник територіального управління Головавтотрансінспекції у Хмельницькій області (далі ТУГДІ) в позові вказали, що постанова про накладення фінансових санкцій прийнята відповідно до вимог діючого законодавства. Зазначили, що 30.04.2009 року державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті під час здійснення державного контролю за виконанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, правил перевезення пасажирів та вантажів, встановлене порушення законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом винесено постанову №080761 від 09.06.2009 року про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 1700 грн., яка направлена відповідачу для виконання.
Зазначену фінансову санкцію - ОСОБА_5 не сплатив.
В судовому засіданні представник транспортної прокуратури та представник інспекції позовні вимоги підтримали, просили задоволити в повному обсязі.
Заслухавши думку представника прокуратури, пояснення сторін суд дійшов висновку, що позов підприємця ОСОБА_5 підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_5 є суб'єктом підприємницької діяльності.
30 серпня 2009 року за результатами проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами державної інспекції на автомобільному транспорті складено Акт перевірки від 30 квітня 2009 року в якому зафіксовано, що автомобілем марки Богдан ДФ, номерний знак НОМЕР_1, що належить ОСОБА_5, здійснювалось перевезення водієм ОСОБА_8 вантажу (4-ри причепи фургони) без оформлення документів перелік яких визначено ст. 48 ЗУ "Про автомобільний транспорт", а саме ліцензійної картки.
09.06.2009 року територіальним управлінням ГДІ на автотранспорті в Хмельницькій області винесено постанову № 080761 згідно якої на підприємця ОСОБА_5 накладено штрафні санкції в розмірі 1700 грн. за порушення абз.3 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".
Обгрунтування позовних вимог представника транспортної прокуратури та представника ТУГДІ на автотранспорті в Хмельницькій області в частині правомірності винесення постанови з підстав відсутності ліцензійної картки не можуть братись до уваги, оскільки при винесенні Постанови про застосування фінансової санкції не були враховані наступні обставини.
Суд бере до уваги доводи та обставини справи, відповідно до яких визначено, що автомобіль Богдан, яким здійснювалось перевезення відповідно до договору оренди від 01.01.2009 року переданий в оренду для експлуатування ТОВ "Автобан". Договір оренди підписаний та скріплений печатками приватного підприємця Лопатовського та ТОВ "Автобан", що дає підставу зробити висновок про укладення договору між суб"єктами господарювання. Саме зазначене підприємство і виписувало подорожній лист на вантажний автомобіль, що також зазначено в акті перевірки, та видано відповідну довіреність водію.
В судовому засіданні за клопотанням підприємця ОСОБА_5 та його представника був допитаний в якості свідка директор підприємства "Автобан", який пояснив, що підприємство здійснює виробництво причепів та відповідно і їх перевезення. Перевезення в даному випадку здійснювалось для потреб товариства на підставі договору укладеного між ТзОВ "Автобан" та ОСОБА_5 укладеним 01 січня 2009 року, згідно якого в оренду передано автомобіль марки Богдан ДФ, номерний знак НОМЕР_1, що належить ОСОБА_5 , який здійснює перевезення власної продукції ТОВ "Автобан" та керує зазначеним автомобілем особа прийнята на роботу водієм саме ТОВ "Автобан". Аналогічний договір укладено і 01 січня 2010 року, що підтверджує довгостроковість відносин.
Враховуючи вищезазначене інспектором ТУГДІ на автотранспорті в Хмельницькій області при складанні акту не було враховано, що перевезення здійснюються для власних потреб юридичної особи - ТОВ "Автобан" водієм ОСОБА_8 (довіреність на перевезення причепів підписана і скріплена печаткою директором ТОВ "Автобан", подорожній лист вантажного автомобіля від 29.04.2009 року, договір оренди автомобіля з наданням послуг на обслуговування від 01.01.2009 року та 01.01.2010 року).
Відповідно до ст.48 Закону України "Про атомобільний транспорт" документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб, є для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Як вбачається з норми зазначеної статті, ліцензійна картка не входить до цього законодавчо визначеного переліку.
Статте 60 Закону України від 05.04.01 № 2344 "Про автомобільний транспорт", відповідно до якої притягнуто до відповідальності відповідача, визначено, За порушення законодавства про автомобільний транспорт санкції застосовуються до автомобільних перевізників.
Статтею 1 зазначеного Закону України встановлено, що автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Враховуючи, що ОСОБА_5 не був автомобільним перевізником, а автомобілем Богдан перевозилась продукція власного виробництва ТОВ "Автобан" фінансова санкція з Лопатовського неможе бути стягнута, а Постанова про застосування фінансової санкції № 080761 від 09.06.09 підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 70, 71, ст.ст. 158-163, < статті > КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву приватного підприємця ОСОБА_5 до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій задовольнити.
Скасувати постанову територіального управління Головавтоінспекції у Хмельницькій області про застосування фінансових санкцій № 080761 від 09.06.2009 року.
В задоволенні позовної заяви Хмельницького транспортного прокурора в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області до ОСОБА_5 про стягнення фінансової санкції в сумі 1700 грн. відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 02 квітня 2010 року
Суддя/підпис/І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" СуддяІ.І. Тарновецький