Справа № 2- “а”-65/2010 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.05.2010 р. Тиврівський районний суд Вінницької області
в складі : головуючого Мазурчака А.Г.,
за участю секретаря Ліщишеної Н.М.,
в справі за позовом ОСОБА_1 до начальника ВДАІ з ОАТ Тиврівського району капітана міліції - Ковальського Анатолія Вікторовича про скасування постанови у справі про адмінправопорушення , -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить визнати незаконною та скасувати постанову АВ № 042092 начальника ВДАІ з ОАТ Ковальського Анатолія Вікторовича про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 1020 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП ; закрити провадження у справі про адмінправопорушення, в якій зазначено, що 22.02.2010 року Начальником ВДАІ з ОАТ Ковальським Анатолієм Вікторовичем було винесено Постанову серії АВ № 042092 по справі про адміністративне правопорушення, якою на нього як на Директора Тиврівського ККП було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020,00 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст.140 КУпАП України - за невжиття заходів по утриманню вулиць в смт. Тиврів.
Відповідно до ст.14 КУпАП України посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.
Відповідно до п.п.1 п.«а» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» управління об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад (в даному випадку – це дороги селища Тиврів, які перебувають на балансі Тиврівської селищної ради, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації належить до повноважень виконавчих комітетів сільських, селищних та міських рад.
Згідно посадової інструкції Директора Начальника Тиврівського ККП в його посадові обов'язки не входить утримання доріг смт.Тиврів.
Тиврівський ККП було залучено до утримання доріг на договірних засадах (копія договору № 3 від 03.02.2010 року додається).
Згідно вищезазначеного договору Тиврівський ККП зобов'язався утримувати дороги смт.Тиврів за плату. В лютому 2010 року Тиврівський КПП згідно замовлень Тиврівської селищної ради виконав роботи за договором № 3 від 03.02.2010 року в повному обсязі на загальну суму 10673,31 грн..
Як видно із матеріалів справи під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення постанови серії АВ № 042092 Начальником ВДАІ з ОАТ Ковальським Анатолієм Вікторовичем не було виконано вимоги ст.280 КУпАП , згідно якої посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Зважаючи на вищевикладене, він як директор Тиврівського ККП не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 статті 140 КУпАП України.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник – ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, просять позов задоволити з підстав, викладених у ньому, пояснивши, що договір на утримання доріг між виконавцем – Тиврівським ККП в особі директора ОСОБА_1 та замовником – Тиврівською селищною радою був укладений 03.02.2010 р. Умови даного договору були виконані в повному обсязі.
Начальник ККП посадова особа місцевого самоврядування і виконав договір лише на ту суму, яку йому проплатив замовник – Тиврівська селищна рада.
Відповідач – начальник ВДАІ з ОАТ Тиврівського району капітан міліції – Ковальський А.В. позовні вимоги не визнав, пояснив, що взимку 2010 р. дороги були дуже засніжені і обледенілі та посипались не завжди, зокрема по смт.Тиврів вулиці : Шевченка, Леніна, Жовтнева, Маліновського, Пархоменка, тому старшим інспектором ДПС ВДАІ з ОАТ Тиврівського району ОСОБА_2 були встановлені порушення правил, стандартів, що стосувалися забезпечення дорожнього руху, у зв’язку з чим 15.01.2010 р. був винесений припис № 2 на усунення вказаних недоліків, тобто ліквідування ожеледиці по вулицях Шевченка, Леніна, Жовтнева, Маліновського, Пархоменка в смт.Тиврів.
Свідок ОСОБА_5 дав показання про те, що він працює селищним головю Тиврівської селищної ради. Взимку цього року снігу було багато, однак вулиці прочищали регулярно і претензій до ККП не має.
Свідок ОСОБА_2 дав показання про те, що він працює старшим інспектором ДПС ВДАІ з ОАТ Тиврівського району. Він склав протокол на ОСОБА_1 про притягнення його до адмінвідповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП за невиконання вимог припису, який він виніс 03.02.2010 р. на усунення недоліків по утриманню доріг по вулицях Шевченка, Леніна, Жовтнева, Маліновського, Пархоменка в смт.Тиврів. Оскільки недоліки, які вказувались у приписі, вчасно не були ліквідовані, - тому він склав протокол про адмінправопорушення, на підставі якого виніс постанову про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповвдальності.
Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з такого.
15.01.2010 р. був винесений припис № 2 на усунення недоліків, тобто ліквідування ожеледиці по вулицях Шевченка, Леніна, Жовтнева, Маліновського, Пархоменка в смт.Тиврів. (а.с.21).
22.02.2010 р. старшим інспектором ДПС ВДАІ з ОАТ Тиврівського району ОСОБА_2 було складено протокол на ОСОБА_1 про притягнення його до адмінвідповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП за невиконання вимог припису, який ОСОБА_2 виніс 03.02.2010 р. на усунення недоліків по утриманню доріг по вулицях Шевченка, Леніна, Жовтнева, Маліновського, Пархоменка в смт.Тиврів (а.с.10). Оскільки недоліки, які вказувались у приписі, вчасно не були ліквідовані.
Однак у даному протоколі не вказана дата вчинення правопорушення, не вказано який пункт ПДР України, норми чи стандарти було порушено ОСОБА_1.
До того ж, у приписах, які відповідач надав як докази (припис № 2 від 15.01.2010 р. та припис № 6 від 19.02.2010 р.), відсутня інформація про вручення їх позивачеві, також не вказано, який саме пункт ДСТУ порушено, дату та час порушення.
22.02.2010 року Начальником ВДАІ з ОАТ Ковальським А.В. було винесено Постанову серії АВ № 042092 по справі про адміністративне правопорушення, якою на нього як на Директора Тиврівського ККП було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020,00 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст.140 КУпАП України - за невжиття заходів по утриманню вулиць в смт. Тиврів (а.с.11).
Тиврівський ККП було залучено до утримання доріг на договірних засадах - договір № 3 від 03.02.2010 року (а.с.6)).
Згідно вищезазначеного договору Тиврівський ККП зобов'язався утримувати дороги смт.Тиврів за плату. В лютому 2010 року Тиврівський КПП згідно замовлень Тиврівської селищної ради виконав роботи за договором № 3 від 03.02.2010 року в повному обсязі на загальну суму 10673,31 грн.
Із акту № 2 від 02.03.2010 р. (а.с.3-5) виконаних робіт вбачається, що роботи виконувались, але відповідачем не надано доказів неякісного або невчасного виконання робіт по прибиранню вулиць.
Як видно із матеріалів справи під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення постанови серії АВ № 042092 Начальником ВДАІ з ОАТ Ковальським А.В. не було виконано вимоги ст.280 КУпАП , згідно якої посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, час вчинення правопорушення чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Керуючись ст. 7-12, 71, 128, 159-163 КАС України, ст.ст.7, 259, 279, 268 283 КУАП,-
постановив :
Позов ОСОБА_1 до начальника ВДАІ з ОАТ Тиврівського району капітана міліції - Ковальського Анатолія Вікторовича про скасування постанови у справі про адмінправопорушення задоволити.
Визнати незаконною та скасувати постанову серії АВ № 042092, винесену начальником ВДАІ з ОАТ Ковальським Анатолієм Вікторовичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 1020 (одна тисяа двадцять) грн.. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.
Справу про адмінправопорушення за ч.1 ст.140 КУпАП відносно ОСОБА_1 направити на новий розгляд.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до апеляційного суду Вінницької області через Тиврівський районний суд протягом десяти діб, апеляційна скарга - протягом двадцяти діб з дня подання заяви про апеляційне оскарження в такому ж порядку.
Головуючий : А.Г. Мазурчак