Справа № 2-а - 736 / 07
Категорія 36
ПОСТАНОВА
іменем України
21 серпня 2007 року м. Житомир Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Євпак В.В.
при секретарі Курдиш М.В.
за участю позивача, представників відповідачів
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі,
в с т а н о в и в :
У липні 2007 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить визнати дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат незаконними та стягнути з відповідача різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі 4505 грн. за 2005-2007 роки та 8 грн. 50 коп. сплаченого державного збору. Вимоги мотивує тим, що йому, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій. Однак за 2005-2007 роки вона виплачувалась Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у неповному розмірі.
Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Вважає неправомірними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат щодо виплати разової грошової допомоги в меншому розмірі, оскільки він має право на виплату в повному розмірі. Просить стягнути з відповідачів різницю у виплаті разової грошової допомоги за 2005-2007 роки у розмірі 4505 грн. та сплачений судовий збір у розмірі 8 грн. 50 коп.
Представник відповідача Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що головним розпорядником коштів на дані виплати в області є Головне управління праці і соціального захисту населення Житомирської ОДА. У їх же функції входять виготовлення документів та проведення виплати щорічної грошової допомоги до Дня перемоги згідно списків, що надійшли від силових структур. Позивач отримував разову грошову допомогу у розмірах, встановлених Законом України «Про Державний бюджет» на відповідний рік.
Представник відповідача Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської ОДА в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що розпорядниками коштів на дані виплати є Житомирський обласний центр по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат. Саме останній проводить дані виплати.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановив: спірні правовідносини регулюються Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 04.3.1996 року. Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Як свідчить довідка Бердичівського об'єднаного військового комісаріату від 05.07.2007р. № 310 позивач отримав разову щорічну допомогу у 2005 році у розмірі 250 грн., у 2006 році - 250 грн., у 2007 році - 280 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про державний бюджет України на 2005 рік», «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі зазначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Разом з тим суд вважає, що стягненню підлягає допомога за 2006-2007 роки, тобто в межах річного строку давності, передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України. Так, початок перебігу строку давності стягнення заборгованості по зазначених виплатах за 2006 рік починається з 31 грудня 2006 року - з дня закінчення бюджетного року. Суд також вважає, що підлягає стягненню і одноразова допомога за 2007 рік, оскільки термін її виплати минув.
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2006-2007 роки в розмірі 530 грн., суд вважає необхідним стягнути на його користь недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 3315 грн. 30 коп.(1795 грн.+2050 грн.30 коп.-530 грн.). В решті позов задоволенню не підлягає.
Оскільки головним розпорядником коштів в області є саме Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, суд стягує дані виплати саме з зазначеного відповідача. Саме останній забезпечує в області реалізацію державної політики у сфері соціального захисту населення, проведення соціальних та інших грошових виплат.
Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них недовиплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Крім цього Житомирський обласний центр підпорядковується головному управлінню праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА.
Тому в задоволення позовних вимог до нього суд відмовляє.
Судові витрати відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України.
На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст.ст. 68, 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (вул. Черняхівського, 105, м. Житомир, 10005) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 3315 грн. 30 коп.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю заявлених вимог.
Відшкодувати позивачу витрати на сплату судового збору у розмірі 8 грн. 50 коп. з Державного бюджету України.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Євпак