Справа №2-а-7563/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«29» серпня 2007 року м. Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд
в складі: головуючого: судді Гонтарука В.М.
при секретарі Зелінській І.В.
за участю:
представника позивача: за довіреністю Гнатюка М.А.
представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та дату судового засідання повідомлений завчасно та належним чином. Причини неявки суду невідомі
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу державної виконавчої служби Липовецького районного управління юстиції про оскарження бездіяльності відділу державної виконавчої служби Липовецького районного управління юстиції, суд -
ВСТАНОВИВ:
Заявлено позов про оскарження бездіяльності відділу державної виконавчої служби Липовецького районного управління юстиції.
Позов мотивовано тим, що до державної виконавчої служби Липовецького районного управління юстиції було направлено заяву про відкриття виконавчого провадження та адмінпостанову від 26.05.2006 року НОМЕР_1 про накладення штрафу в розмірі 170 грн. на ОСОБА_1.
Однак, станом на 19.06.2007 року, тобто на момент подачі адміністративного позову, виконавча дирекція Вінницького обласного відділення ФСС з ТВП не отримала ні постанови про закінчення виконавчого провадження, а ні коштів.
Ненадходження коштів до Фонду перешкоджає своєчасному і повному фінансуванню та наданню соціальних виплат і послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» і реалізації державної політики у сфері державного страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, народженням та похованням, чим прямо порушуються інтереси держави, як гаранта надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фонду та право громадян, яким відповідно до Конституції України гарантовано право на соціальний захист.
Відповідно до ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження», у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до відповідного суду.
На підставі вищезазначеного, позивач, на виконання своїх покладених державою функцій, звернувся до суду про оскарження бездіяльності відділу державної виконавчої служби Липовецького районного управління юстиції.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та дату судового засідання повідомлений завчасно та належним чином. Причини неявки суду невідомі.
Заслухавши думку представника позивача, на підставі статті 128 КАС України, суд ухвалив судове засідання проводити без участі відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
В разі невиконання страхувальником своїх зобов'язань, зокрема повної або несвоєчасної сплати страхових внесків, що є порушенням ст. 27 вищевказаного Закону, Фонд має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.
На підставі вищенаведеного, Виконавча дирекція Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності направила до державної виконавчої служби Липовецького районного управління юстиції заяву про відкриття виконавчого провадження та адмінпостанову від 26.05.2006 року НОМЕР_1 про накладення штрафу в розмірі 170 грн. на ОСОБА_1.
В силу ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови від відкриття виконавчого провадження.
Згідно до абз. 2 ч.2 ст. 5 вищеназваного Закону, державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом
У відповідності зі статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать і відділ виконавчої державної служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Однак, відділом державної виконавчої служби Липовецького районного управління юстиції необхідних заходів щодо своєчасного і повного виконання рішення не вжито та виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови від відкриття виконавчого провадження не проведені.
В силу ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже підлягають задоволенню
Керуючись ст. ст. 70, 71, 79, 86, 112, 158, 163, 167, 254, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Липовецького районного управління юстиції по виконанню адмінпостанови від 26.05.2006 року НОМЕР_1 протиправною.
Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Липовецького районного управління юстиції виконати адмінпостанову від 26.05.2006 року НОМЕР_1 про накладення штрафу в розмірі 170 грн. на ОСОБА_1.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у термін, встановлений для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, то постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя. Підпис.
Копія вірна.
Суддя:
Секретар: