Справа № 22Ц-2436/2010                                                               Головуючий у 1 інстанції  Федорова Т.П.

Категорія  57                                                                                    Доповідач у 2 інстанції Поліщук М.А.

 Р І Ш Е Н Н Я

іменем             України

 14 липня  2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

                                 головуючого – судді  Поліщука М.А.

суддів: Касьяненко Л.І., Воробйової Н.С.

при секретарі  Зінченко Ю.М.

 розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційною скаргою Управл   і   ння соціального захисту населення    Білоцерківської міської ради  на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 1 червня 2009 року  у справі за позовом ОСОБА_2    до Управління  соціального захисту населення  Білоцерківської міської ради про зобов’язання провести перерахунок та виплату недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду,  пояснення  осіб, які беруть участь у розгляді справи,  перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів,-

В С Т А Н О В И Л А :

В квітні 2009 року ОСОБА_2  звернулася до суду  з вказаним позовом   і просила визнати  відмову відповідача у проведені доплати  державної допомоги по догляду за дитиною неправомірною, поновити пропущений строк  звернення до суду  та зобов’язати  відповідача перерахувати та виплатити на її користь   недоплачену  допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період  2007-2008роки.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 1 червня  2009 року позовні вимоги задоволено. Визнано дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо відмови ОСОБА_2  відповідно до положень ст. 15  та п.3 розділу У!!  Прикінцеві положення  Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"   неправомірними.  Зобов'язано Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2  суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку відповідно до розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, що встановлюється  Законом України «Про державний бюджет України»  на відповідний рік та передбачену ст. 15  та п.3 розділу У!!  Прикінцеві положення  Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"  з урахуванням проведених виплат   за період з 16 квітня 2008 року  по 21 липня 2008 року включно.  

     В апеляційній скарзі управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради  Київської області   просить скасувати постанову  суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

                   Апеляційна скарга  підлягає     задоволенню  з  таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо призначення та виплати ОСОБА_2 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з квітня 2008 року  по  21 липня  2008 року  та  зобов’язуючи відповідача  провести перерахунок та виплату ОСОБА_2  суму державної допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру  прожиткового мінімуму, встановленого Законом  про державний бюджет на відповідний рік для дітей віком  до шести років, за вказаний період суд мотивував своє рішення тим,  що ст. 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів  не допускається звуження змісту та обсягу  існуючих прав і свобод.

 Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч  Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до  ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначені ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" за період з квітня 2008 року  по  21 липня  2008 року  включно.

         Проте  із вказаним висновками  повністю погодитись не можна  із наступних підстав.

 Встановлено,  що ОСОБА_2    являється матір’ю малолітньої дитини – сина ОСОБА_3  ІНФОРМАЦІЯ_1.

 Позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку   в   меншому розмірі, ніж передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми".

 Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до  ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.  

 Враховуючи, що Конституція України   не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"  , є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем  в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

 За вказаних обставин  колегія суддів вважає, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду від 1 червня 2009 року ухвалена з порушенням норм матеріального права  та повинна бути скасована.

 Відповідно до ст. 309 Цивільного процесуального кодексу України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права. Норми матеріального права вважаються порушеними або неправильно застосованими, якщо застосовано закон, який не поширюється на ці правовідносини, або не застосовано закон, який підлягав застосуванню.

 Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачці в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. відповідають  вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" з врахуванням змін внесених   Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , тому колегія вважає за необхідне постановити нове рішення у справі про відмову у задоволенні позовних вимог .

               Керуючись ст. ст. 303,  309, 316 ЦПК України,  колегія суддів, -

 В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської  міської ради  Київської області задовольнити .

 Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 1 червня  2009 року скасувати  та ухвалити по даній справі нове рішення.

 Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2    до Управління  соціального захисту населення  Білоцерківської міської ради про зобов’язання провести перерахунок та виплату  недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішення  набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено у   касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий

                                  Судді