Справа №22ц-1344,2009 р

Категорія 45

Головуючий у 1-й інстанції Радченко С.В.

Доповідач - Лісова Г.Є.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2009 року червня місяця 25 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого - Лісової Г.Є.

Суддів: Бугрика В.В., Семиженка Г.В.

при секретарі Борисовій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Старт» (далі ТОВ «Старт») на рішення Бериславського районного суду від 23 березня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до Бериславської районної державної адміністрації, третя особа ТОВ «Старт» про зобов’язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки

ВСТАНОВИЛА:

13.01.2009 року ОСОБА_1 звернулося в суд з позовом до Бериславської районної державної адміністрації, третя особа ТОВ «Старт» про зобов’язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, посилаючись на те, що на підставі договору купівлі-продажу від 9.10.2008 року вона набула право власності на кафе з літнім майданчиком і навісом, що знаходиться на території Веселівської сільської ради Бериславського району, 266 км автодороги Одеса-Мелітополь і розташоване на земельній ділянці площею 110 кв.м.

Бериславська районна державна адміністрація своїм листом від 2.12.2008 року відмовила у продажу їй земельної ділянки площею 0,004 га, на якій розташоване належне їй нерухоме майно.

Вважає, що з придбанням споруди до неї перейшло право власності на земельну ділянку, на якій вона розміщена. Відсутні також підстави для відмови в продажу земельної ділянки.

Просила зобов’язати Бериславську районну державну адміністрацію продати їй земельну ділянку площею 0,004 га, що знаходиться на 266 км автодороги Одеса-Мелітополь Веселівської сільської ради Бериславського району, на якій розміщено літній майданчик з навісом.

1.03.2009 року позивачка доповнила позов вимогою, в якій просила зобов’язати Бериславську районну державну адміністрацію та ТОВ «Старт» внести зміни до договору оренди землі укладений між ними 16.01.2006 року і зареєстрований у Бериславському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК за №4АА002350-040671500001 в частині зменшення розміру земельної ділянки переданої в строкове платне користування ТОВ «Старт», посилаючись на те, що наявний між ними договір оренди земельної ділянки також не може бути підставою для відмови у продажу земельної ділянки.

Рішенням Бериславського районного суду від 23 березня 2009 позов задоволено частково. Зобов’язано Бериславську районну державну адміністрацію укласти з ОСОБА_1 договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 120,0 кв.м., на якій

розміщено належне їй нерухоме майно, літній майданчик з навісом та мощеням, що знаходиться за адресою Херсонська область, Бериславський район, с Веселе, автодорога 'Одеса-Мелітополь 266 км.

В апеляційній скарзі на рішення суду ТОВ «Старт» просить його скасувати, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального і процесуального права, які є наслідком неправильного вирішення справи. Так, судом не було враховано, що попередньому власнику кафе належала земельна ділянка площею 0,0070 га згідно кадастрового плану, 0,0160 га самовільно захоплена земельна ділянка, яку орендує ТОВ «Старт» тоді як позивачка просить продати їй земельну ділянку площею 120 кв.м.

У судовому засіданні представник ТОВ «Старт» апеляційну скаргу підтримав з підстав викладених у ній, просить її задовольнити, рішення суду скасувати як незаконне.

Позивачка ОСОБА_1 апеляційну скаргу не визнала, вважає, що її слід відхилити як безпідставну.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги в частині покладення на Бериславську районну державну адміністрацію зобов’язання щодо продажу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 120 кв.м., що знаходиться на території Веселівської сільської ради, Бериславського району, 266 км автодороги Одеса-Мелітополь, суд виходив з того, що позивачка на законних підставах набула право власності на нерухоме майно літній майданчик з навісом та мощеням, а тому відповідно до вимог ч.1 ст. 120 ЗК до неї переходить право власності на земельну ділянку, на якій розміщене це кафе, а також на частину земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування. Продаж земельної ділянки належить до повноважень органу державної влади. Підстав для відмови у продажу земельної ділянки не було. Позивачку повідомлено листом голови районної державної адміністрації про відмову у продажу землі.

Проте з таким висновком погодитися не можна.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об»єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Зі змісту ст. 17 ЗК вбачається, що розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, належить до повноважень місцевих державних адміністрацій.

Розпорядження такими землями здійснюється у формі продажу земельної ділянки новому власнику або передачі її в оренду чи постійне користування.

Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності визначено ст. 128 ЗК, відповідно до ч. 3 якої орган державної влади у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) таабо про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обгрунтованих причин відмови.

Рішення про відмову продажу земельної ділянки може бути оскаржено в суді. Як вбачається з матеріалів справи Бериславською районною державною адміністрацією рішення по заяві ОСОБА_1 щодо продажу їй земельної ділянки не приймалося, а надана їй 2.12.2008 року відповідь не може бути прирівняна до рішення з цього питання, а лише підтверджує той факт, що дане питання районною адміністрацією у встановленому законом порядку не вирішувалося, а тому права позивачки, які підлягають захисту, у передбачений ст. 152 ЗК спосіб, не порушені.

Враховуючи, що результатом розгляду заяви про продаж земельної ділянки є рішення компетентного органу про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обгрунтованих причин такої відмови, зобов’язання цього органу укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки з ОСОБА_1 є передчасним і прийнятим з порушенням виключної компетенції районної державної адміністрації щодо розпорядження землями державної власності.

Суд не дав належної оцінки цій обставині, а тому необгрунтовано прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Отже, рішення судом постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому його слід скасувати і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 303,307,309 ЦПК України, ст. ст. 17,128,152 ЗК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Старт» задовольнити.

Рішення Бериславського районного суду від 23 березня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.