Справа № 22ц-14802009 рік

Категорія 45

Головуючий у 1 інстанції Крисанова В.І.

Доповідач Семиженко Г.В.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2009 року липня 01 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

головуючого Семиженка Г.В.

суддів: Бугрика В.В., Лісової Г.Є.

при секретарі Борисовій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційні скарги Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області, прокурора Іванівського району Херсонської області на рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 08 квітня 2009 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання незаконним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року позивачі звернулися з вказаним позовом до суду посилаючись на те, що розпорядженням голови Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області № 285 від 28 травня 2003 року позивачів було включено до переліку осіб членів фермерського господарства «Меценат», які виявили бажання отримати у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Новомиколаївської сільської ради, на підставі якого позивачами отримано державні акти про право власності на земельні ділянки, розпорядженням вказаної посадової особи № 107 від 12 лютого 2009 року внесено зміни до раніше зазначеного розпорядження, позивачів виключено з приведеного переліку, у позові поставлено питання про визнання останнього розпорядження в частині виключення позивачів з переліку осіб членів фермерського господарства «Меценат», які побажали отримати у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Новомиколаївської сільської ради незаконним та скасування його.

Рішенням Іванівського районного суду Херсонської області позовні вимоги задоволено, розпорядження голови Іванівської районної державної адміністрації № 107 від 12 лютого 2009 року «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 28 травня 2003 року № 285 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам Новомиколаївської сільської ради» визнано незаконним та скасовано.

В апеляційній скарзі Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області поставлено питання про скасування рішення суду та закриття провадження у справі, з посиланням на те, що у даному випадку поміж сторонами виник публічно-правовий спір, який повинен розглядатися у порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Прокурор Іванівського району Херсонської області у своїй апеляційній скарзі на рішення суду поставив питання про його скасування та направлення справи на новий розгляд з посиланням на те, що позивачі були включені до членів фермерськогс господарства «Меценат» з порушенням положень статуту останнього, суд скасував у тому числі розпорядження щодо ОСОБА_4, яка позову не заявляла та участі у справі не приймала.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області слід відхилити, апеляційну скаргу прокурора Іванівського району Херсонської області задовольнити частково з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи у 1994 році було засновано селянське фермерське господарство «Меценат», 13 грудня 2002 року з внесенням змін до статуту господарства його членами стали позивачі (а.с. 9-14), розпорядженням голови Іванівської районної державної адміністрації № 285 від 28 травня 2003 року позивачів внесено до списку громадян-членів фермерського господарства «Меценат», які побажали отримати у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Новомиколаївської сільської ради (а.с. 6,7), на підставі зазначеного розпорядження позивачами отримано державні акти на право приватної власності на земельні ділянки (а.с. 8,39), розпорядженням зазначеної посадової особи № 107 від 12 лютого 2009 року у вище наведене розпорядження внесено зміни, позивачів виключено зі списку громадян-членів фермерського господарства «Меценат», які побажали отримати у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Новомиколаївської сільської ради (а.с. 5).

У даній справ виник спір у зв’язку з прийняттям Іванівською районною державною адміністрацією Херсонської області рішень, які є підставою для набуття чи втрати позивачами права власності на земельні ділянки, відповідно зазначений орган діяв не як суб’єкт владних повноважень, а як уповноважений державою орган на розпорядження землями державної власності відповідно до ст. 17 ЗК України, тобто як власник землі, а тому такий орган є рівноправним суб’єктом земельних відносин, спір з цього приводу підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства у суді загальної юрисдикції, апеляційну скаргу Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області як таку, що висновку суду не спростовує та не ґрунтується на нормах закону, слід відхилити.

В апеляційній скарзі прокурора не висловлено заперечень щодо права члена селянського (фермерського) господарства на отримання у приватну власність земельної ділянки, ним заперечується лише питання права позивачів бути членами селянського фермерське господарство «Меценат» відповідно до вимог статуту останнього.

Апеляційна скарга в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки позивачі були членами зазначеного господарства на момент ухвалення рішення щодо їх права на отримання земельних ділянок у приватну власність, статутні обмеження щодо членства у господарстві осіб, які мали постійне місце роботи в інших підприємствах, установах, організаціях, суперечили чинному законодавству, а тому підставно не були застосовані при вирішенні питання вступу позивачів у члени господарства, відповідно зазначені статутні положення не можуть бути підставою для позбавлення позивачів права на отримання земельних ділянок у приватну власність.

Разом з тим апеляційна скарга прокурора в частині оскарження рішення суду щодо вирішення питання про права особи, яка не приймала участь у справі, підлягає частковому задоволенню, оскільки позивачами у позові ставилося питання про визнання незаконним та скасування розпорядження лише щодо них самих, скасовуючи розпорядження у повному об’ємі суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, рішення суду підлягає відповідній зміні, передбачених законом підстав для направлення справи на новий розгляд не вбачається.

Керуючись ст. ст. 303,307,309,314 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області відхилити.

Апеляційну скаргу прокурора Іванівського району Херсонської області задовольнити частково.

Рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 08 квітня 2009 року змінити, його резолютивну частину викласти в наступній редакції:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити, розпорядження голови Іванівської районної державної адміністрації № 107 від 12 лютого 2009 року «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 28 травня 2003 року № 285 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам Новомиколаївської сільської ради» в частині виключення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зі списку громадян-членів фермерського господарства «Меценат», які побажали отримати у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Новомиколаївської сільської ради, визнати незаконним та скасувати.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, на нього протягом двох місяців з дня набрання законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.