ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № 3-559

20   июля   2010  года

Кременской районный суд

Луганской области

Судья Кияшко В.Г.

Прокурор   Черный М.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кременная

Материал  об административном правонарушении, предусмотренном Законом Украины «О борьбе с коррупцией»

В отношении  

ОСОБА_1,   ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца гор. Кременная, Луганской области, гражданка Украины, не судим, проживает в АДРЕСА_1, не  роботает

                      по п. «г»  ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией»

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 работал с апреля 2005 года заместителем председателя Кременской райгосадминистрации по вопросам агропромышленного комплекса, а также председателем комиссии по вопросам  соблюдения земельного законодательства, аренды земли. Земельных паев и оплаты налога  и арендной платы аз землю Кременской райгосадминистрации, Положение о деятельности которой утверждено распоряжением председателя райгосадминистрации за № 337 от 29 марта 2005 года.

На территории Бараниковского сельского совета. Без наличия правоустанавливающих документов на право пользования земельным участком \площадь земельного участка 17 га с января 2009 гоад по настоящее время ЧП ОСОБА_2 осуществляет  хозяйственную деятельность по разбору стройматериалов зданий и сооружений ликвидированного ГСК «Мир»». Договор №1 от 24 июня 2004 года и договор от 11 декабря 2004 года.

Согласно ст. 125 Земельного Кодекса Украины право собственности и право постояннгого пользования земельным участком волзникает после получения ее собственником или пользователем документа, который удостоверяет право сосбвенности или право постоянного пользования земельного участка и его государственной регистрации. Право на аренду  земельного участка  возникает после заключения договора аренды  и его государственной регистрации. Приступать к использованию земельного участка  до установления его границ в натуре \ на местности получение докуменат. Который удостворяет право на него, и государственной регистрации запрещается.

В соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными Положением. ОСОБА_1 осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением налога за землю и арендной платы в местные бюджеты согласно действующему законодательству; координирует деятельность гос. инспекторов по вопросам охраны земель, экологии, природных ресурсов, аграрной политики, защиты растений, получает от руководителей предприятия. Граждан материалы и документы. Необходимые для решения вопроса; вносит соответствующим органам предложения  о привлечении к ответственности руководящих лиц  и граждан,  виновных в нарушении действующего законодательства; устанавливает ограничения в пользовании, временном запрете или приостановления пользования земельным участком гражданами и юридическими лицами в случае нарушения ими требований законодательства в земельной сфере, приостанавливает строительство и эксплуатацию объектов в случае нарушения требований действующего законодательства до полного устранения нарушений и их последствий; представляет право пользовании землей на условиях аренды, возобновления договоров аренды, устанавливает размер арендной платы и земельные участки; приостанавливает право пользования земельным участком либо разрывает договорные отношения за систематическую неуплату  налога на землю или арендной платы.

ОСОБА_1 в нарушение ст. 124 части 2, 125 части 2, ст. 126 ЗК Украины, а также своих функциональных обязанностей с 2009 года по настоящее время не внес в райгоадминистрацию предложение о предоставлении ЧП ОСОБА_2 права пользования земельным участком на условиях аренды, с сентября 2009 года  не внес в отдел Госкомзема  в Кременском районе предложений о привлечении к ответственности ЧП ОСОБА_2, виновного в нарушении земельного законодательства, так как пользовался  и пользуется землей без каких либо документов.

Данное решение было принято ОСОБА_1 сознательно. Вместе с тем земельной комиссией по Бараниковскому пососвету за границами населенного пункта рассмотрены, приняты соответствующие решения и в дальнейшем заключены договора аренды  с другими лицами, всего 22 договора, по которым в бюджет поступает соответствующая арендная плата.

Таким образом ОСОБА_1, осознавая неправомерность бесплатного использования земельного участка ЧП ОСОБА_2 не принял соответствующего решения, чем предоставил ему незаконные преимущества перед другими пользователями земельных участков, по которым соответствующие решения приняты, договора аренды заключены и в бюджет поступает арендная плата.

Таким образом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом,, уполномоченным на исполнение функций государства, действуя в интересах третьих лиц, нарушил специальные ограничения, направленные на  предупреждения коррупции, предусмотренные требованиями  п. «г»  ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», ответственность за которое, предусмотрено ч. 1 ст. 8 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».

ОСОБА_1  в судебном заседании в совершении коррупционного деяния свою вину не признал и пояснил, что  ОСОБА_2 действительно обращался с различными заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду, но он эти вопросы не вносил на рассмотрение комиссии,  поскольку   ОСОБА_2 не имел права собственности  на  недвижимое имущество, расположенных на этом земельном участке, но фактически землей пользовался..

Несмотря на то, что ОСОБА_1 свою вину не признал, суд считает, что его вина доказана в полном объеме собранным материалом.

ОСОБА_1 работал заместителем  председателя Кременской райгосадминистрации \л.д.36\, в его обязанности входило контроль за своевременным и полным поступлением налога за землю и арендной платы в местные бюджеты согласно действующему законодательству; координирует деятельность гос. инспекторов по вопросам охраны земель, экологии, природных ресурсов, аграрной политики, защиты растений, получает от руководителей предприятия. Граждан материалы и документы. Необходимые для решения вопроса; вносит соответствующим органам предложения  о привлечении к ответственности руководящих лиц  и граждан,  виновных в нарушении действующего законодательства; устанавливает ограничения в пользовании, временном запрете или приостановления пользования земельным участком гражданами и юридическими лицами в случае нарушения ими требований законодательства в земельной сфере, приостанавливает строительство и эксплуатацию объектов в случае нарушения требований действующего законодательства до полного устранения нарушений и их последствий; представляет право пользовании землей на условиях аренды, возобновления договоров аренды, устанавливает размер арендной платы и земельные участки; приостанавливает право пользования земельным участком либо разрывает договорные отношения за систематическую неуплату  налога на землю или арендной платы \л.д.37-38,15, 13-14\.

В судебном заседании установлено, что ОСОБА_2 фактически пользовался земельными участками, так как на них расположено недвижимое имущество собственником которого он  является \л.с.27-30\, ОСОБА_2 обращался с заявлениями о заключении договоров аренды \л.д.17,19\,  договор аренды до настоящего времени не заключен, так как заместитель председателя Кременской райгосадминистрации, на должности которого был ОСОБА_1,  сообщил ему, что ему необходимо представить право собственности на строения для решения вопроса об аренде \л.д.29\,  вопрос о заключении договора аренды  ни комиссией, ни администрацией не рассматривался по вине ОСОБА_1 Таким образом ОСОБА_2 было предоставлено  преимущество в виде избежание временных затрат, необходимых на подготовку  и оформление соответствующей документации \земельного отвода, земельно кадастровой документации, договора аренды \, а также в виде пользования земельным участком без оплаты ОСОБА_2 арендной платы, в результате чего в бюджет не поступили средства за арендную плату в размере 24265.89 грн., что  подтверждено материалами дела.

С учетом изложенного суд считает, что вина ОСОБА_1 доказана материалами дела,    действия  ОСОБА_1 правильно квалифицированы по п. «г» части 3   ст.  5     ЗУ  “О борьбе с коррупцией”.

Руководствуясь ст. 5 частью 3 п. “г”  и ст. 8 ч. 1  Закона Украины «О  борьбе с коррупцией», ст. 246 ч.2   КоАП Украины,

ПОСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1   признать виновным  в совершении коррупционного деяния предусмотренного ст. 5 частью 3 п. г  ЗУ «О  борьбе с коррупцией», и на основании ст. 8 части 1 Закона Украины «О  борьбе с коррупцией»   назначить административное  взыскание   в виде  штрафа в сумме 255  грн.

Постановление  может быть  обжаловано лицом, привличенным к административной ответственности,  или может быть подан протест прокурора  на протяжении 10 дней со дня вынесения постановления.

Апеляционная жалоба или протест прокурора напрвляются в Луганский апелляционный суд через Кременской районный суд.

Судья: