РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

13 липня    2010   року

Кремінський районний суд

Луганської області

    у складі  головуюча суддя Кіяшко В.Г.

    Секретар Пугачова К.О.

    Розглянув  у  відкритому  судовому  засіданні  в   м. Кремінна

    Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі  Рубіжанського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства  про визнання дій  незаконними та зобов*язання зарахування коштів в рахунок майбутніх платежів

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернулася  до суду з заявою, посилаючись на те, що вона працює суддею Рубіжанського районного суду , що підтверджується її службовим посвідченням,  а тому  відповідно до частини 9 статті 44 Закону України «Про статус суддів» їй повинна надаватися 50 відсоткова  знижка плати за займане ними та членами їх сім*ї житло, тобто за комунальні послуги \водопостачання, газ, електрична та теплова енергія, установка та користування індивідуальним домашнім телефоном \. З урахуванням  особливого статусу суддів, як носіїв судової влади, законодавчо було закріплено ряд соціально правових гарантій, що спрямовані на забезпечення належного виконання судом своїх конституційних функцій із забезпеченням дії принципу верховенства права, захисту прав і свобод людини та громадянина, утвердження і забезпечення яких є головним обов*язком держави. Вказана пільга є однією з державних гарантій, спрямованих на реалізацію цього принципу.

Рубіжанським міжрайонним управлінням по експлуатації газового господарства, яке є структурним підрозділом відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз», нарахування їй плати за природний газ здійснюється у 100 відсотковому розмірі, вважає незаконним. За період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року нею здійснена оплата за спожитий природний газ у 100 відсотковому розмірі. Що підтверджено ксерокопія квитанцій, а тому посилаючись на ст.. 8 Конституції України, ст.. 9 Закону України «Про статус  судді», Закон України «Про захист прав споживача»,  просить визнати дії відповідача незаконними,  зобов*язати провести  зарахування  переплачених  коштів в рахунок майбутніх платежів,  а також  зобов*язати відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі  Рубіжанського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства   припинити нарахування позивачу плати за послуги з газопостачання у розмірі 100 відсотків їх вартості і в подальшому нарахування цих послуг проводити у розмірі 50 відсотків їх вартості.

У судовому засіданні позивач присутньою не була. Просила справу розглянути  у її відсутності.

Відповідач, тобто  представник Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі  Рубіжанського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства  з позовом не згоден, оскільки вони є  самостійним суб*єктом господарювання і  відповідальності  по зобов*язанням держави не несуть. Просять врахувати, що порядок надання пільг визначений Постановою КМ № 4226 від 31 березня 2003, яким встановлено реальний механізм реалізації права судді на пільгу, а тому  вони правомірно та у повній відповідальності з чинним  законодавством України здійснюють нарахування позивачу плати за природний газ   у 100 відсотковому розмірі.

За клопотанням відповідача до участі у справі  у якості співвідповідача  залучено Територіальне управління держаної судової адміністрації  в Луганській області,  яке заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те,  що позивач не має   права на отримання пільг, оскільки при цьому порушуються вимоги п. 14 Постанови України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», згідно з яким пільги надаються за умови, що розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом пільговика за попередні шість місяців не перевищує 900 грн.

Також  до участі у справі  у якості співвідповідача  залучено управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради, представник якого заперечує проти задоволення позовних вимог за їх рахунок, оскільки пільги вони надають тільки суддям у відставці.

Суд дослідив   матеріали справи, вислухав пояснення і дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

За загальним правилом  в України визначається і діє принцип верховенства права. Конституції України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України і  повинні відповідати їй, відповідно до ст.. 8 Конституції України.

Суди повинні вирішувати справи на підставі Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів. У межах повноважень та у спосіб. Що передбачені Конституцією України та Законами України, а у разу невідповідності таких нормативно правових актів Конституцією України, законами України. Міжнародному договору, згода на обов*язковість якого надана верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст.. 44 частини 9 Закону України «Про статус суддів»    суддям  надається  50-відсоткова знижка плати за займане ними   та  членами  їх  сімей  житло, комунальні послуги (водопостачання, газ,  електрична  та  теплова  енергія,  установка  і користування  індивідуальним  домашнім телефоном). Такі ж пільги зберігаються за     ними  і  після виходу у відставку.  

Тобто з урахуванням особливого статусу суддів, як носіїв влади, законодавчо  було закріплено ряд соціально правових гарантій, що спрямовані на забезпечення належного виконання судом свої конституційних функцій із забезпечення дії принципу верховенства права, захисту прав і свобод людини та громадянина, утвердження і забезпечення якої є головним обов*язком держави.

Вказана  пільга   є однією з державних гарантій, спрямованих на реалізацію цього принципу.

Порядок надання пільг, компенсацій і гарантій працівника бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, затверджений Постановою КМ України від 31 березня  2003 року № 426, згідно з яким ця пільга компенсується пільговику після її  оплати установою,з якою він перебуває у трудових відносинах в межах її бюджетних асигнувань, суперечить вимогам ст.. 6 Європейської хартії «Про статус суддів». Ст.. 130 Конституції України, ст.. 123 Закону України «Про судоустрій», ст..  44 Закону України «Про статус суддів», а тому не може бути застосована до спірних правовідносин, у зв*язку  з чим суд дійшов висновку про те, що  на   спірні  правовідносини поширюється Порядок надання пільг,  компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, затверджений Постановою КМ України № 426.

Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради не може бути відповідачем, оскільки вони відповідно до діючого законодавства  пільги надають тільки суддям у відставці, а позивач працює на посаді судді.

Також суд вважає, що при вирішення  заявлених вимог  суд не може враховувати заперечення Територіального  управління державної судової адміністрації  в Луганській області, оскільки вимоги заявлені про визнання дій незаконними.

З наведених підстав вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивача звільнено  від сплати судових витрат, витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 16, 58, 88, 213-215, 218, 224-226  ЦПК  України,  ст. 8 та 130 Конституції України, ст. 123 ЗУ «Про судоустрій»,  ст.   42 та 44 ЗУ «Про статус суддів» ЗУ «Про захист прав споживачів»  ЦК України  суд

ВИРІШИВ:

Заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі  Рубіжанського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства  про визнання дій  незаконними та зобов*язання зарахування коштів в рахунок майбутніх платежів задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі  Рубіжанського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства  незаконними щодо нарахування позивачу ОСОБА_1 с 1 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року оплати за природний газ у розмірі 100 відсотків його вартості.

Зобов*язати Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі  Рубіжанського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства  здійснити позивачу перерахунок з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року оплату за спожитий природній газ за 100 відсотків на 50 відсотків його вартості, зарахувавши переплачені кошти в рахунок майбутніх платежів.

Зобов*язати відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі  Рубіжанського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства   припинити нарахування позивачу плати за послуги з газопостачання у розмірі 100 відсотків їх вартості і в подальшому нарахування цих послуг проводити у розмірі 50 відсотків їх вартості.

Рішення може бути оскаржене  в апеляційному порядку.  

Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на  рішення подається протягом двадцяти  днів, після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Суддя: