№ 2-874/2010р.

Рішення

    Іменем України     копія

12 липня 2010 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний  суд Київської області в складі:

головуючого-судді         Потоцького В.В.,

при секретарі                   Олійник Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Переяслав – Хмельницькому справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Переяслав-Хмельницькому Київської області про стягнення недоплаченої основної та додаткової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить стягнути з відповідача на його користь 146157 гривень недоплаченої державної основної пенсії як інваліду ІІ групи, потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії за період з 01.06.2007 року по 01.06.2010 року та 10505 грн. 37 коп.  недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за вказаний період, посилаючись на те, що відповідач мав виплачувати йому, як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов’язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, яка  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В порушення зазначених норм закону відповідач виплачував йому пенсію, як основну так і додаткову, у значно меншому розмірі.  

Представник відповідача Руденко А.В. позов не визнав, заперечує проти його задоволення, посилається на те, що нарахування і виплата  пенсії позивачеві проводилася виходячи з розрахункової величини 19,91 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, а додаткової пенсії  - з розрахункової величини 16, 62 грн., встановленої Постановами Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р. № 831 та №836, яка пізніше збільшувалася у відповідності з постановами Кабінету Міністрів України №894 від 13.07.2004 року, №1293 від 27.12.2005 року, №530 від 28.05.2008 року в межах кошторисів відповідно до Закону про «Державний бюджет» на кожний рік.  Зазначає, що розрахунок виплат, підвищень, доплат та додаткової пенсії проводиться на підставі нормативних актів, не суперечить  директивним рішенням Пенсійного Фонду  України, повністю відповідає практиці органів Пенсійного Фонду по всій Україні.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 25.12.1998 року довічно визнаний інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов’язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З березня 1997 року він стоїть на обліку і отримує основну та додаткову пенсію, як інвалід 2 групи в Управлінні Пенсійного Фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

      Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами суд дійшов до висновку, що дані правовідносини слід регулювати ст.ст.49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», законами Про Державний бюджет України на відповідний рік, якими встановлюється розмір прожиткового мінімуму.

       Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -  пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді  державної пенсії та  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

      Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю інвалідам 2 групи  відповідно до ст.50 вказаного закону  призначається у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

    Згідно зі ст.54 цього Закону розмір державної пенсії для інвалідів 2 групи , щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України №1058-1У від 09.07.2003 року, яка застосовується  з червня 2004 року,  мінімальний розмір пенсії за віком  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає, що при обчисленні основної і додаткової пенсії застосуванню підлягає саме мінімальний розмір пенсії визначений цим законом, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, відповідно до ч.3 ст.67  Закону 796-ХП, (в редакції, яка набула чинності 31.10.2006 року),  підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України від 19.12.2006 р. №489-У«Про державний бюджет України на 2007 рік», із змінами та доповненнями згідно Закону України від 15.03.2007 р. №749-У прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений: з 1 січня 2007 року - 380 гривень; з 1 квітня 2007 року – 406 гривень; з 1 жовтня 2007 року – 411 гривень.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007р. №107-VI прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений:  з 1 січня 2008 року – 470 гривень, з 1 квітня 2008 року – 481 гривень, з 1 липня 2008 року – 482 гривень, з 1 жовтня 2008 року – 498 гривень.    

Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений: з 1 січня 2009 року - 498 гривень.

Законом України №1715 від 6.11.2009 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» з 1 листопада 2009 року встановлений прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність в розмірі 573 гривні.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений: з 1 січня 2010 року - 695 гривень; з 1 квітня 2010 року – 706 гривень.

    В прикінцевих положеннях до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 05.10.2006 року, який набув чинності 31.10.2006 року, Кабінет Міністрів України зобов’язано у тримісячний термін з дня опублікування цього Закону, забезпечити проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону.

    Отже, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, які мають бути виплачені відповідачем відповідно до мінімальної пенсії за віком, розмір якої передбачений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але відповідачем було порушено право позивача на отримання належних йому виплат, розрахованих відповідно до мінімальної пенсії за віком.

    Судом встановлено, що відповідач в порушення вимог закону 796-ХП від 28.02.1991 року проводив перерахунок пенсії позивача  виходячи не з розміру мінімальної пенсії за віком, а з  розрахункової величини, яка встановлювалася постановами Кабінету Міністрів України.  

    Позивач просить здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсій за період з 01 червня 2007 року по 01 червня 2010 року.

    Стосовно вимоги за 2008 рік, то Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 01.01.2008 року було внесено зміни до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно яких  розмір пенсії інвалідам ІІ групи становить 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір додаткової пенсії – 20 %  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    22.05.2008 року Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп, серед іншого,  зазначені положення п. 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнанні неконституційними, оскільки законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

    Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року.

      На підставі викладеного, суд прийшов до висновку про наявність підстав для зобов’язання відповідача перерахувати позивачу державну пенсію за період з 01 червня 2007 року по 31 грудня 2007 року та додаткову пенсію за шкоду, завдану здоров’ю,  з  01 червня 2007 року по 31 грудня 2007 року  та з 22 травня 2008 року по червень 2010 року.

Позовні вимоги в частині зобов’язання виплатити конкретну суму недоплаченої  пенсії за період до звернення в суд не можуть бути задоволені, оскільки суд не може виконувати функції органів Пенсійного Фонду по нарахуванню пенсії позивачеві.

Отже, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому  задоволенню.

Відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» позивач підлягає звільненню від сплати судового збору .

      На підставі ст. ст. 49, 50, 54, 67  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. ст.10, 11, 60, 88, 212 ЦПК України,  суд,-

ВИРІШИВ:

        Позов ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного Фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому Київської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії -  задовольнити частково.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м.Переяслав-Хмельницькому Київської області на користь ОСОБА_1  державну пенсію, виходячи з  розміру 8 мінімальних пенсій за віком, за період з 01 червня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно; з 22 травня 2008 року по 01 червня 2010 року та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 01 червня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 01 червня 2010 року.

      В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України у м.Переяслав-Хмельницькому Київської області на користь держави 17 (сімнадцять) гривень судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через суд першої інстанції.

Заява про апеляційне оскарження рішення подається до суду першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення; апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання вказаної заяви.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його проголошення, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

В разі подання заяви про апеляційне оскарження рішення, але неподання апеляційної скарги в двадцятиденний строк з часу подання заяви воно набирає законної сили після закінчення цього строку. В разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно.

    Суддя (підпис)

    Згідно з оригіналом

    Суддя