ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

19 липня 2010 р.   Справа № 2-а-2337/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни ,

при секретарі судового засідання:   Котюжанській Тетяні Олександрівні

за участю представників сторін:

позивача       :   Мануілова Ж.І. - представник на підставі довіреності;

відповідача  :   не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом : Крижопільської міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області  

до :   Дочірнього підприємства "Сільгоспсервіс" №40 ВАТ "Першотравневий завод сільськогосподарських машин"

про : припинення (скасування) юридичної особи

ВСТАНОВИВ :

Крижопільською міжрайонною державною податковою інспекцією Вінницької області (далі - Крижопільска МДПІ) подано позов про припинення (скасування) державної реєстрації юридичної особи – Дочірнього підприємства "Сільгоспсервіс" №40 ВАТ "Першотравневий завод сільськогосподарських машин" (далі - ДП "Сільгоспсервіс") зареєстрованого розпорядження Ямпільської районної державної адміністрації від 25.03.1996 року за №80.

Позов мотивовано тим, що відповідач з 2007 року не подає органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Ухвалою суду від 04 червня 2010 року за даним позовом відкрито провадження у адміністративній справі № 2-а-2337/10/0270 та призначено її до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю та посилаючись на обставини викладені в позовній заяві просила суд задовольнити позовні вимоги. Окрім того, в обґрунтування своїх вимог та в якості доказів представник позивача 19.07.2010 року (вх. №15373) надала суду додаткові документи, які просила долучити до матеріалів справи (а.с. 40-43).

Водночас, відповідач в судове засідання не з’явився, повноважного представника не направив, письмових пояснень з приводу обґрунтованості чи необґрунтованості заявленого позову не надав. Про дату, час і місце розгляду справи відповідач неодноразово повідомлявся завчасно та належним чином за адресою, вказаною у позовній заяві та внесеною до державного реєстру. До того ж, ухвала про відкриття провадження у справі, позовна заява з доданими до неї матеріалами, а також повістка про виклик у суд, направлялись, на адресу юридичної особи - ДП "Сільгоспсервіс", що підтверджується матеріалами справи (повідомленнями про вручення поштових відправлень від 08.06.2010 №24266, від 08.07.2010 №81073 (а.с. 35, 39).

Окрім того, позивач - Крижопільска МДПІ самостійно вживала заходи щодо повідомлення відповідача про час та місце слухання справи, шляхом направлення повідомлення за адресою місця прописки керівника ДП "Сільгоспсервіс" - ОСОБА_2, з урахуванням інформації отриманої з адресно - довідкового сектору СГІРФО Ямпільського РВ УМВС України у Вінницькій області від 09.07.2010 (а.с. 41)).

Відповідно до ст. 35 КАС України вважається, що юридична особа повідомлена про час та місце слухання справи, якщо судова повістка доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Оскільки судові повістки направлялись відповідачу за адресою вказаною в установчих документах, суд вважає, що вжив всі передбачені законом заходи для забезпечення явки останнього до суду, неприбуття представника відповідача за таких обставин в судове засідання, виходячи зі змісту ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, не є перешкодою для розгляду справи, а тому судом ухвалено розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до наданих доказів судом встановлено, що ДП "Сільгоспсервіс", зареєстроване згідно розпорядження Ямпільської районної державної адміністрації №80 від 25.03.1996 року (свідоцтво від 28 березня 1996 року (а.с. 13)), діє на підставі статуту, затвердженого наказом Вищого органу Відкритого акціонерного товариства "Першотравневий завод сільськогосподарських машин" від 12.02.1996 №5-ДАТ, а також перебуває на обліку, як платник податків в Крижопільській МДПІ (Ямпільське відділення) з 25.05.1996 року за №166.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №23/532 від 05.04.1996 року, ДП "Сільгоспсервіс", включене до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код - 21729136, керівник – ОСОБА_2, місцезнаходження: вул. Комінтерна, 4,  м. Ямпіль, Ямпільський район, Вінницька область, 24500 (а.с. 11, 14, 15).

Положеннями ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" передбачені обов’язки платників податків і зборів (обов’язкових платежів), а саме:

- вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами;

- подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів);

- сплачувати  належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Крім того, до обов'язків  суб'єктів господарювання, що визначені нормою п.8.ст.19 Господарського кодексу України (далі - ГК України), належить також здійснення первинного та бухгалтерського обліку результатів своєї роботи, подання відповідно до вимог закону фінансової звітності та статистичної інформації щодо своєї господарської діяльності.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі – Закон) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Однак, в порушення зазначених норм Закону відповідач з 2007 року не звітує до Крижопільської МДПІ, зокрема не подає обов`язкову податкову звітність, що стверджується довідкою позивача від 17.11.2009 №6020/10/15 (а.с.19).

Позивачем неодноразово направлялись підприємству за юридичною адресою листи про необхідність подачі податкової звітності (виклики №1161/10/15 від 13.02.2007 року, №4723/10/15 від 15.06.2007 року, №7260/10/15 від 04.10.2007 року) та проводились перевірки по територіально-дільничому і об`єктно - орієнтовному контролю (акт №8-15 від 27.03.2007 року, №2-15 від 29.01.2008 року, №19-15 від 14.09.2009 року).

З дати реєстрації, в орган державної влади відповідач заяву про припинення юридичної особи (скасування державної реєстрації) особисто не подавав.

Відповідно до п.п. 8.6 п. 8 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 № 80 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.1998 за №172/2612, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та в разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, керівник державної податкової служби приймає рішення про звернення до господарського суду із позовною заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно довідки Крижопільської МДПІ від 20.05.2010 року №3193/10/15 (а.с.23) штрафні санкції до ДП "Сільгоспсервіс"  не застосовувались.

Поряд з цим, відповідно до Закону України "Про державну податкову службу в Україні"  (п. 17, ч. 1 ст. 11) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Частиною першою ст. 238 ГК України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно - господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

А згідно з ч.1 ст. 247 ГК України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі - Закон № 755-IV) підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Отже, враховуючи те, що відповідач не звітує у встановленому законодавством порядку більш ніж на протязі року, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, у зв’язку з чим є всі підстави для скасування (припинення) державної реєстрації Дочірнього підприємства "Сільгоспсервіс" №40 ВАТ "Першотравневий завод сільськогосподарських машин".

Відповідно до ч. 1 ст. 105 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані негайно письмово повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію, який вносить до Єдиного державного реєстру відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення.

Згідно ч. 10 ст. 38, ч. 9 ст. 36 Закону № 755-IV за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Положення ч. 10 ст. 36 Закону № 755-IV встановлюють, що строк державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації не повинен перевищувати три робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Згідно з ч. 7 ст. 59 ГК України скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру. Суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.  

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

  Адміністративний позов задовольнити повністю.

Припинити юридичну особу - Дочірнє підприємство "Сільгоспсервіс" №40 ВАТ "Першотравневий завод сільськогосподарських машин" (юридична адреса: вул. Комінтерна, 4, м. Ямпіль, Ямпільський район, Вінницька область, 24500, код ЄДРПОУ 21729136.

Створити ліквідаційну комісію в складі: голова комісії - Крижопільська міжрайонна державна податкова інспекція Вінницької області (адреса місцезнаходження: вул. Піонерська, 30, смт. Крижопіль, Крижопільський район, Вінницька область,  24600).

Зобов'язати ліквідаційну комісію після набрання даною постановою законної сили повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про те, що Дочірнє підприємство "Сільгоспсервіс" №40 ВАТ "Першотравневий завод сільськогосподарських машин" перебуває у процесі припинення.

Зобов'язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з дня набрання даною постановою  законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення Дочірнього підприємства "Сільгоспсервіс" №40 ВАТ "Першотравневий завод сільськогосподарських машин", та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору  документи, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року №755-IV.

Встановити строк роботи ліквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даною постановою  законної сили.

Копію постанови після набрання законної сили направити Державному реєстратору Ямпільської районної державної адміністрації для виконання вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється  з  дня  отримання  нею  копії  постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:   20.07.10

  Суддя                                        Чернюк Алла Юріївна