РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

30 червня 2010 року             Новоайдарський районній суд Луганської області у складі:

головуючого судді                                                                 Івановій О.М.

при секретарі                                                                           Борисенко Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т. Новоайдар цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі про  визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі неправомірною та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за періоди з 2007 року по 2009 рік у сумі 3902 грн. 30 коп. В обґрунтування вимог зазначив, що має статус «дитини війни», перебуває на обліку в УПФУ в Новоайдарському районі, і  згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни",  має право на отримання щомісячної  соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, яка фактично  не нараховувалась у встановленому законом розмірі.

    Позивач у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, вважав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню

За таких підстав, суд вважає можливим розгляд справи у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус «дитина війни»,  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі, де отримує пенсію, що підтверджується пенсійним посвідченням в матеріалах справи.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410,06 грн., з 1 жовтня - 415,11 грн. Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30%.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням  Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України. Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до   Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно Постанови КМУ “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530 від 28 травня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 09.07.2007 до 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України до компетенції судів відносяться розгляд спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.

Відповідно п.10 ч.2 ст. 16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади,  органу  влади  Автономної  Республіки  Крим  або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Заявляючи вимоги щодо зобов'язання відповідача виплатити конкретну суму не донарахованого підвищення до пенсії, позивач тим самим фактично просить суд здійснити перерахунок суми пенсії, а оскільки до компетенції суду не входить перерахування вказаних сум, суд вважає, що у даному випадку вимоги позивача повинні бути задоволені не шляхом зобов'язання відповідача виплатити певну суму, а шляхом зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачеві підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що за змістом відповідає суті його вимог.

Таким чином, слід визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в  Новоайдарському  районі щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за певні періоди з 2007 року до 2009 року та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення на користь позивача до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди: з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.     Керуючись ст. ст. 8, 22, 46, 55 Конституції України, Законом України “Про державний бюджет на 2007 рік”; “Про державний бюджет на 2008 рік”; “Про державний бюджет на 2009 рік”; Постановою КМУ “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530 від 28.05.2008 року; рішенням  Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року; ст.ст. 3, 8, 15, 88, 107, 213-215 ЦПК України, ст. 6 «Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд –

ВИРІШИВ:

    Позовні вимоги задовольнити частково.

    Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області,  щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги у вигляді надбавки до пенсії, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України  Новоайдарському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року, з урахуванням здійснених виплат.

    Сплату судового збору, у розмірі 3 грн. 40 коп., віднести на рахунок держави.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Новоайдарському районі на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37грн.

    В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Копію рішення направити сторонам.

    Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Луганської області через Новоайдарський районний суд шляхом подання в десятиденний термін заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий:                                   О.М. Іванова