< для копії >

Справа № 2-а-4403/10/2270/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

19 липня 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І.

при секретаріПарамей А. Ю.

за участі:представника позивача Гринчук О.В. МарчукО.

представника відповідача Гайденко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом   < в особі > < в чиїх інтересах >  Замкової виправної колонії № 58 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Хмельницькій області   < 3-тя особа >   до  управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі   < 3-тя особа >  про визнання недійсними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом в якому просив визнати недійсними і такими, що суперечать чинному законодавству рішення про застосування штрафних санкцій на загальну суму  1903557,73 грн. Позовні вимоги  мотивовані тим, що враховуючи нараховані штрафи і пені установа не зможе їх взяти на облік та провести оплату так, як це буде вище кошторисних призначень. А у відповідності до п.5 ст.51 Бюджетного кодексу України організація яка фінансується за  рахунок Державного бюджету може брати на облік бюджетні зобов'язання та проводити видатки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Використання коштів інших програм на покриття фінансових санкцій та пені є нецільовим використанням бюджетних коштів і згідно ст.119 Бюджетного кодексу України несеться відповідальність відповідно до чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні, мотивуючи тим, що оскаржувані рішення прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи  та докази  в їх сукупності суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з таких підстав.

Замкова виправна колонія Хмельницької області № 58 управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області зареєстрована як юридична  особа Ізяславською районною державною адміністрацією 29.11.1999 року, що підтверджується довідкою АБ №301074 з ЄДРПОУ.

Згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»платниками страхових внесків до Пенсійного фонду України є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до п.6 ст. 17 названого Закону відповідач зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно п.6 ст. 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний  базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Відповідно до частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фінансові санкції за порушення чинного законодавства накладаються на страхувальника за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду

За несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків накладається штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Частиною 1 п.7 ст. 64 Закону України визначено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Відповідно до п. 9.5. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, перший примірник рішення про застосування фінансових санкцій, протягом трьох робочих днів із дня його винесення, вручається під підпис посадовій особі - або надсилається листом з повідомленням про вручення, тобто доводяться до відома платника з метою надання гарантованого ст. Закону та ст. 57 Конституції права на захист своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених чинним законодавством заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Рішення: № 201-203 від 16.07.2007 р.; № 288 від 20.08.2007 року; № 356, від 02.10.2007року; № 2-5 від 10.01.200 р; № 44-45 від 30.01.2008 року; № 91 від 28.02.2008 року; № 137-139 від 24.03.2008 року; № 195-196 від 24.04.2008 року; № 214 від 12.05.2008 року; № 258 від 11.06.2008 року; № 264-265 від 26.06.2008 року; № 283 від 03.07.2008 року; № 339 від 19.09.2008 року; № 363 від 06.10.2008 року; № 406 від 09.12.2008 року; № 15 від 05.02.2009 року; № 58 від 25.03.2009 року; № 127 від 25.05.2009 року; № 203 від 04.08.2009 року; № 215 від 05.08.2009 року; № 347 від 30.12.2009 року; № 355 від 31.12.2009 року; № 45 від 26.03.2010 року та рішення № 79 від 26.03.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за порушення Закону за несвоєчасну сплату страхувальноком (ЗВК-58) страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування позивачем отримані у встановлені терміни під підпис, що підтверджується копіями рішень та поштовими повідомленнями про вручення. Заборгованість (ЗВК-58) підтверджується також картками особових рахунків.

Таким чином, управлінням дотримані вимоги щодо забезпечення реалізації прав позивача у сфері публічно-правових відносин при здійсненні Пенсійним фондом України владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доводи позивача в частині відсутності коштів не беруться судом до уваги оскільки сплата страхових платежів не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань та врегульована не Бюджетним Кодексом, а Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Виходячи з викладеного в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись  ст.ст. 4-15, 70-71,86,94,98,99,122,158-163,167,186 КАС України, суд,-   

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Замкової виправної колонії № 58 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Хмельницькій області до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про визнання недійсними та скасування рішень - відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено  21 липня 2010 року

< чи набрала законної сили >  < Дата набрання законної сили >  

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький

"Згідно з оригіналом" СуддяІ.І. Тарновецький