АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-5157/10                                                          Головуючий у 1 інстанції:Горбачов Ю.М.

                                                                                                                    Суддя-доповідач:Кухар С.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

  «28» липня 2010 року                                                                                      м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

          головуючого:       Бондаря М.С.

          суддів:                  Кухаря С.В.

          Гончара О.С.

          при секретарі       Белименко С.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області на  постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2010  року   у справі  за  позовом  ОСОБА_3   до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання  неправомірною   бездіяльність  Управління Пенсійного фонду України   та  зобов’язання  здійснити  перерахунок  та виплату  недоплаченої   щомісячної  суми допомоги  «Дітям війни»,  

В С Т А Н О В И Л А:

25  січня  2010 року ОСОБА_3 звернулася  до суду  із  вищезазначеним   позовом,  в  якому   зазначала, що  має  статус   дитини  війни,  а  тому відповідно   до  ст. 6  Закону України  «Про  соціальний   захист  дітей  війни» №2195-ІV від  18 листопада  2004 року (далі   за текстом – Закон)  має  право  на  підвищення  розміру   пенсії  на 30%  мінімальної  пенсії  за віком.  Проте Управління  ПФУ   за 2009 рік  така  надбавка  до пенсії  не нараховувалась  та не  виплачувалась. Просила  зобов’язати Управління ПФУ   здійснити  їй перерахунок та виплату  надбавки до  пенсії  за період  з 01  січня 2008 року  по 31 грудня 2009 року  у розмірі  30 %  мінімальної   пенсії  за віком.

 Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2010  року   позов   задоволено  частково.  

Визнано  неправомірною  бездіяльність  Управління ПФУ в Куйбишевському  районі   Запорізької області  щодо  невиконання   законодавчо  визначеного обов’язку  здійснити за період  з 25  січня  2009 року по 31  грудня 2009 року  перерахунок  та виплату  надбавки до пенсії позивачу у розмірі, встановленому ст.6 Закону України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни». Зобов’язано Управління ПФУ в Куйбишевському районі  Запорізької області   здійснити  перерахунок та виплату  позивачу надбавки до  пенсії  згідно   ст..6 Закону України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни»  за період з 25  січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з врахуванням раніше  проведених підвищень до  пенсії «Дітям війни»  за відповідні  періоди. У  задоволенні   решти  позовних вимог  відмовлено.

 В  своїй  апеляційній скарзі Управління ПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області  просить скасувати  постанову  суду першої інстанції  та  ухвалити  нове  рішення, якою  відмовити   у задоволенні  позову.  

Апелянт посилається на те, що Законом України  «Про  соціальний захист   дітей війни» розмір  мінімальної  пенсії  за віком не визначений. Розмір  мінімальної  пенсії  за віком,  визначений  Законом України  «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування»,  застосовується  для  розмірів  пенсії,  призначених  згідно   з цим  законом.  Додаткових  коштів  для виплати  підвищень  до пенсії    Законом України  «Про Державний   бюджет  України  на 2009  рік  та про  внесення змін  до  деяких    законодавчих актів України» не  передбачено.

Перевіривши  законність законність  та обгрунтованність  постанови  суду  в межах доводів апеляційної  скарги, дослідивши  матеріали справи, колегія  суддів  вважає, що апеляційна скарга  не підлягає  задоволенню  з наступних підстав.      

Як встановлено судом  першої інстанції,  позивач має  статус   дитини війни,  що  підтверджується   відміткою  у  пенсійному посвідченні.

У відповідності  до ст..  6  Закону України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни»  дітям війни  пенсії  або  щомісячне  довічне грошове  утримання  чи  державна  соціальна допомога,  що  виплачується   замість   пенсії,  підвищуються  на 30 % мінімальної пенсії за віком.

 Зміст  ст.6  Закону України  «Про  соціальний  захист   дітей війни»  не коригувався  та її  дія  на 2009  рік  законами  України  не  була  зупинена,  тому колегія  суддів  погоджується  з висновками  суду   першої інстанції  про задоволення вимог  в частині  зобов’язання  відповідача  здійснити  перерахунок  підвищення  до пенсії  позивачу за 2009 рік.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

За таких обставин положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до частини 7 статті 9 КАС України  якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні  за змістом відносини (аналогія закону).

Отже, вирішуючи даний спір, суд першої  інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку розміру доплати до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи  відповідача про відсутність  коштів  і порядку  розрахунку  підвищення   до пенсії  не є  підставою  для скасування  правильного   по суті   судового  рішення з огляду  на можливість  відповідача   звернутися   за встановленням  порядку  виконання  судового рішення.

Щодо строку на звернення до суду за захистом порушеного права, то колегія суддів з урахуванням фактичних обставин справи, вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про необхідність  часткового  задоволення  позовних вимог з урахуванням  річного   строку  звернення  до суду, оскільки  позивачем  не надано  доказів в підтвердження причини поважності пропуску річного  строку.

З урахуванням наведених  обставин  постанова  відповідає  вимогам  закону  і скасуванню чи  зміні  не підлягає.

Керуючись ст.ст. 307,  308, 313, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області відхилити.

Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2010  року   у цій  справі    залишити  без  змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.

Головуючий:  

Судді  :