Справа № 2-1701/10

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем  України

    04 червня  2010 року                 Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

                                          Хмельницької області

у складі: головуючої судді    Корніюк А.П.

за участю секретаря               Кисилівської В.М.

прокурорів                              Мельника В.В., Стельчука А.І.

 позивача                           ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському  цивільну справу за позовом в.о. прокурора м. Кам»янця – Подільського в інтересах ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в м.Кам’янець-Подільському  про зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

встановив:

В.о. прокурора м. Кам»янця – Подільського звернувся до суду з даним   позовом і в підтвердження своїх вимог вказує, що  ОСОБА_1 являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, є інвалідом 1-ї групи захворювання якого призвело до інвалідності, що пов»язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи  і має право на отримання пенсії  у розмірі 10-ти мінімальних пенсій за віком  та щомісячну додаткову пенсію в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем проведено нарахування та виплачується пенсія ОСОБА_1  в розмірі  1771,50грн. В.о. прокурора вказує, що посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України  №654 від 16.07.2008р. є неправомірним виходячи із засад приорітетності  законів над підзаконними нормативними  актами , а саме : слід застосовувати Конституцію України , Закони України ,  і лише в слідуючу чергу постанови Кабінету Міністрів України, а тому прокурор і просить суд зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009р.  та в подальшому проводити йому виплату пенсії по інвалідності , що нарахована згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»  як інваліду 1-ї групи в розмірі 10-ти мінімальних пенсій за віком  та 100% додаткової пенсії за шкоду, заподіяну ушкодженням задоров»я.    .  

 В судовому засіданні прокурор та ОСОБА_1  позовні вимоги підтримали повністю і просять їх задовольнити .  

Представник відповідача в суді позов не визнала, просить суд відмовити в його задоволенні, оскільки ОСОБА_1 при визначенні розміру пенсії управління керувалося постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.08 р. якою встановлено мінімальний розмір пенсії для інвалідів 1-ї групи , щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою 1200 грн., крім цього йому оплачується 30% прожиткового мінімуму як додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю.  

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи в повному обсязі, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому  задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, інвалідом 1-ї групи  інвалідності у зв’язку з захворюваннями,  пов’язаними з виконанням обов’язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, одержує пенсію по інвалідності. Також ОСОБА_1  відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" було призначено відповідачем на підставі його заяви від 26.01.2001р.  пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. по 1 групі інвалідності – 1200грн., та призначено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду 1групи. Дані факти визнаються сторонами , а тому згідно ст.61 ЦПК України доказуванню не підлягають .    

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(далі „Закон № 796-ХІІ) передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Положеннями ст.54 Закону №796-XII в редакції чинній до 28.12.2007р. було передбачено, що  пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3000крб. Згідно ч.3 ст. 54 Закону №796-XII в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком.

    Відповідно до ст.50 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”( в редакції закону, яка діяла до 28.12.2007 р.) було встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам I групи  -  100  процентів   мінімальної пенсії за віком.

      Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

 Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону №796-XII, а не наведена  постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Частиною 5 ст.54 вказаного Закону №796-XII передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Проте надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом.

    Крім цього суд враховує, що відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове  державне  пенсійне  страхування" мінімальний  розмір пенсії  за  віком  встановлюється  в  розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, визначеного законом. Таким чином,  новий  мінімальний  розмір  пенсії   за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

    На думку суду, наявність в частині третій  статті  28  Закону України "Про загальнообов'язкове  державне  пенсійне  страхування" посилання, що мінімальний  розмір  пенсії  за віком, встановлений абзацом  першим  частини першої цієї статті, застосовується  виключно   для   визначення розмірів пенсій, призначених  згідно  із  цим Законом не  є підставою для відмови в реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової  пенсії  за  шкоду, заподіяну   здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

           Також, згідно ч.1ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи  про захист  порушених, невизнаних або оспорюваних прав , свобод чи інтересів, що виникають із цивільних , житлових, земельних, сімейних, трудових  відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли  розгляд  таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

            На підставі вищевикладеного не підлягає задоволенню позовна вимога  в.о. прокурора м. Кам»янця – Подільського в інтересах ОСОБА_1 щодо  зобов»язання  відповідача вподальшому  проводити виплату ОСОБА_1  пенсії та допомоги по інвалідності в розмірах, що визначені ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .      

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 50, 54 Закону України „Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, статями 10, 60, 209, 213-215 ЦПК України,  суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити частково .

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України  в м.Кам'янець-Подільський провести перерахунок та доплатити ОСОБА_1  несплачені у повному обсязі суми щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду І групи у відповідності до вимог  статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та щомісячної додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду І групи у відповідності до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01 січня  2009 року.

В решті позовних вимог в.о. прокурора м. Кам"янця - Подільського в інтересах ОСОБА_1 відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом 10днів з дня проголошення рішення . На рішення може бути подано апеляційну скаргу в хмельницький апеляційний суд через Кам"янець - Подільський міськрайонний суду на протязі 20-ти днів  після подання заяви про апеляційне оскарження .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.

           Суддя   підпис.

Копія вірна.

Рішення не набрало  законної сили.

Суддя міськрайонного суду                                            Корніюк А.П.