Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
26 липня 2010 р. Справа № 2а-18642/10/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Савченко С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1
до квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганська
треті особи начальник Донецького гарнізону, Військовий комісар Донецького обласного військового комісаріату, голова житлової комісії Донецького гарнізону
про визнання дій такими, що не відповідають чинному законодавству та зобов’язання вичини певні дії
ВСТАНОВИВ:
Позивач, громадянин України ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду до квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганська про визнання дій начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганська в частині відмови в реалізації права на отримання житла в постійне користування та виключення з числа службового житлового приміщення розташованого за адресою: пров. Молодіжний, б. 6 кв. 1 м. Миколаївка такими , що не відповідають чинному законодавству та зобов’язання начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганська погодити рішення начальника Донецького гарнізону щодо виключення з числа службового приміщення, зобов’язання начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганська прийняти рішення про надання житлового приміщення в постійне користування та направити його на погодження житловій комісії Донецького гарнізону, зобов’язати начальника Донецького гарнізону направити клопотання до виконавчого комітету міської ради м. Миколаївка Донецької області щодо виключення з числа службового житлового приміщення.
Відповідачем у зазначеному адміністративному позові позивач зазначає квартирно-експлуатаційний відділ м. Луганська.
Позивач обґрунтовує позов порушеннями з боку відповідача статті 118 Житлового Кодексу України та вимог Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року № 577.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії, бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Стаття 17 КАС України визначає компетенцію адміністративних судів, яка відповідно до пункту 1 частини 1, зокрема, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Ст. 109 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі у разі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до статті 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову.
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Луганська не є органом державної влади або органом місцевого самоврядування, а також іншим органом, який наділений владними управлінськими функціями та здійснює делеговані державою повноваження з огляду на наступне.
Відповідно до статті 12 Закону України “Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей” держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 11 постанови КМУ від 3 серпня 2006 р. N 1081 Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено, що житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні, а також якщо в установленому порядку його виключено з числа житлових приміщень. Виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира.
Відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, зокрема, щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Таким чином, справа підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства України.
На підставі вищенаведеного, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, відповідно у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 109, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом громадянина України ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганська про визнання дій начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганська в частині відмови в реалізації права на отримання житла в постійне користування та виключення з числа службового житлового приміщення розташованого за адресою: пров. Молодіжний, б. 6 кв. 1 м. Миколаївка такими , що не відповідають чинному законодавству та зобов’язання начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганська погодити рішення начальника Донецького гарнізону щодо виключення з числа службового приміщення, зобов’язання начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганська прийняти рішення про надання житлового приміщення в постійне користування та направити його на погодження житловій комісії Донецького гарнізону, зобов’язати начальника Донецького гарнізону направити клопотання до виконавчого комітету міської ради м. Миколаївка Донецької області щодо виключення з числа службового житлового приміщення.
Зазначена ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд
Дана ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду подається протягом п'яти днів з дня отримання стороною копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Савченко С. В.