А П Е Л Я Ц І Й Н И Й С У Д В І Н Н И Ц Ь К О Ї О Б Л А С Т І
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 липня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
головуючого: Міхасішина І.В.,
суддів: Щолокової О.В., Іващука В.А.,
при секретарі: Торбасюк О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за апеляційною скаргою начальника відділу Держкомзему у Немирівському районі Вінницької області – ОСОБА_1 на ухвалу Немирівського районного суду Вінницької області від 25 травня 2010 року про закриття провадження у справі за позовом начальника відділу Держкомзему в Немирівському районі Вінницької області – ОСОБА_1 до Державного комітету України із земельних ресурсів про скасування наказу Державного комітету від 10.03.2009 року №555-кт, -
в с т а н о в и л а :
В жовтні 2009 року начальник відділу Держкомзему у Немирівському районі Вінницької області ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного комітету України із земельних ресурсів про скасування наказу від 10.09 2009 року №555-кт «Про застосування дисціпллінарного стягнення до ОСОБА_1.».
Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 25 травня 2010 року задоволено клопотання представника відповідача Державного комітету України із земельних ресурсів та закрито ровадження у справі за позовом начальника відділу Держкомзему у Немирівському районі ОСОБА_1 до державного комітету України із земельних ресурсів у зв’язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства в місцевому суді.
В апеляційній скарзі позивач ставить питання про скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для розгляду по суті до суду першої інстанції, посилаючись на неповне з’ясування судом обставин, які мають значення для справи та порушення норм процесуального права.
Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що предметом оскарження є рішення центрального органу – Державного комітету України із земельних ресурсів, а тому даний спір повинен розглядатися в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.
Так по справі встановлено, що наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 10.09.2009 року №555-кт за поданням Головного управління Держкомзему у Вінницькій області від 31.08.2009 р №01-09-23/2650 начальнику Відділу Держкомзему у Немирівському районі Вінницької області ОСОБА_1 оголошено догану за порушення трудової дисципліни, а саме за порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2009 року №439 «Про деякі питання посвідчення права власності на земельну ділянку», наказу Держкомзему від 22.06.2009 року №326 «Про деякі питання реалізації положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об’єднання земельних ділянок», листа Головного управління від 23.07.2009 року №01-03-342241 та своєчасно не замовив і не передав до Головного управління для експертизи журнал обліку заяв і наданих послуг з проставленням на державному акті відмітки про реєстрацію права власності на земельну ділянку в Поземельній книзі і штамп про перехід права власності на земельну ділянку для проставлення на державному акті відмітки про реєстрацію права власності.
Згідно Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого по постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 р. N 224, Державний комітет із земельних ресурсів (Держкомзем) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Держкомзем здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи і затверджує положення про них.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про державну службу» начальники управлінь, самостійних відділів у складі міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади та інші прирівняні до них посади відносяться до категорій державних службовців.
Відповідно до п.2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Згідно з ч.1 ст. 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Оскільки позивачем оскаржується наказ про застосування до державного службовця – начальника відділу Держкомзему заходу дисциплінарного стягнення, тобто має місце спір у сфері публічних правовідносин, а тому такий спір повинен розглядатися за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
За таких обставин, суд першої інстанції повно та всебічно з’ясував обставини справи, правильно визначився щодо правовідносин, які склалися між сторонами та норм процесуального права, які підлягають до застосування, а тому обґрунтовано закрив провадження у справі з підстав п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України.
Ухвала суду є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Враховуючи наведене, керуючись, ст. ст. 307, 312, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу начальника відділу Держкомзему у Немирівському районі Вінницької області – ОСОБА_1 відхилити.
Ухвалу Немирівського районного суду Вінницької області від 25 травня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набуває законної сили з моменту її проголошення та з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом вірно: