Справа № 2а-193

2010 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

     04 травня  2010 року Новоазовський  районний суд Донецької області у складі:

судді                                                                                               Безрук Т.В.,

при секретарі                                                                                 Собецкій Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Новоазовську справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області (далі – УПФУ в Новоазовському районі) про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом своїх прав, зобов’язати зробити перерахунок та виплату до пенсії,

в с т а н о в и в:

    04.03.2010 року позивач звернувся з вказаним позовом до відповідача. Просить  винести постанову, якою поновити йому пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав, зобов`язати відповідача зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії як дитині війни з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року у розмірі  5117 грн. 10 коп., а також нарахувати і виплачувати 30% надбавку до пенсії у повному розмірі в подальшому, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30 % мінімальної пенсії за віком. Щомісячна державна допомога у вказаному розмірі йому не виплачувалась з 01.01.2006 року. Вказуючи, що положення Законів України «Про  Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст.. 6 Закону України  « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватися. З підстав невідповідності ст.. 22 Конституції України вважає неможливим застосування  п. 41 розподілу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Також позивачка вказує, що будь-які обмеження щодо виплати у 2009 році  соціальної допомоги, передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України « Про Державний бюджет на 2009 рік» чи іншими Законами України не передбачались. Тобто у 2009 році соціальна допомога повинна була виплачуватись у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

    Позивач у судове засідання не з’явився, був повідомлений належним чином, надав суду заяву з проханням розглянути справу за  його  відсутність (а.с. 9 ).

    Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі представника відповідача. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавчо не було врегульоване питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

У запереченнях проти позову відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачеві був відомий її розмір.

За таких обставин і відповідно до ст. 128 КАС України суд визнав можливим розглянути справу за відсутності сторін та на підставі доказів, наданих у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Так, судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

    ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення (а.с.8).

    Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) другої світової війни було менше 18 років.

    Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Дію ст.6 зупинено  на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року №3235-1У «Про державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає право на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії у 2006 році.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту  дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться  про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Дію ст.. 6 вказаного закону зупинено на 2006 рік, згідно із Закону України від 20.12.2005 року № 3235-1У «Про Державний бюджет України» на 2006 рік. Зупинення дії  нормативного акту не дає право на його застосування, а тому  у позивача не  було права  на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії у 2006 році.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено інший строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.  

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач разом із заявленим клопотання про поновлення строку звернення до суду не навів поважних причин його пропуску.  Суд вважає, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як відповідно до ст.57 Конституції України всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов’язків  громадян, обов’язково підлягають оприлюдненню.

У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни, оскільки позивачем позов подано до суду 04.03.2010 року.

Статтею 54 Закону України від  26.12.2008 року № 835 - V1 « Про Державний  бюджет України» на 2009 рік установлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто  відноситься  до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що  діяли у  грудні 2008 року.

Статтею 54 доповнено  новою частиною другою згідно із Законом України від 06.11.2009 р. № 1715- V1, у зв’язку з цим установлено з 1 листопада  2009 року прожитковий мінімум  на одну особу, яка втратила працездатність в розрахунку на місяць складає 573,0 грн.

Аналізуючи норми всіх вищенаведених законів, суд вважає, що вказані норми законів щодо спірних відносин не змінювалися з 22.05.2008 р. і позовні вимоги, починаючи з 01.01.2009 р. підлягають задоволенню.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни підлягає задоволенню лише з 01.01.2009 року, так як позивачем позов подано до суду 04.03.2010 року.

    Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2,11,17,18,87,94,99,100,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

    Позовні вимоги  ОСОБА_1  задовольнити частково.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок державного бюджету України на користь ОСОБА_1  підвищення до пенсії  за віком починаючи з 01.01.2009 року  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням фактично здійснених виплат.

    В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1  - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в  Апеляційний  суд Донецької області

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яке бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суд першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

    Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя