Справа № 2-7319/2010р.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 серпня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:
головуючої судді – Березкіної О.В.
при секретарі - Тимохіної О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Єнакієве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про стягнення недоотриманих сум соціальної допомоги дитині війни , -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про стягнення на її користь недоотриманої суми підвищення пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року по грудень 2009 року включно та у подальшому нараховувати означену надбавку щомісячно.
В обгрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що вона є дитиною війни, та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач такі виплати не проводив, а у 2008 та 2009 роках виплатив 579 грв. 30 коп., що не відповідає встановленому законом розміру. За таких обставин просить захистити її порушене право та зобов»язати відповідача сплатити на її користь несплачену суму підвищення до пенсії з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року та далі сплачувати соціальну допомогу у розмірі 30% прожиткового мінімуму для непрацездатних.
В судове засідання позивачка не з»явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутністю, та підтримавши позовні вимоги.
Представник відповідача у судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд справи у їх відсутність та заперечувавши проти задоволення позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни (а.с.5), знаходиться на обліку в УПФУ у м. Єнакієве Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням ( а.с.6)
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенciї, підвищуюється на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Ст. 77 п.17 Закону України « Про Державний бюджет України» на 2006 рік призупинена на 2006 рік дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», а Законом України від 19.01.2006 року « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» п. 17 ст. 77 виключен, а ст. 110 викладена в такій редакції : « Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України « Про соціальний захист дітей війни!», запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6- у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету».
Але, у 2006 році такий порядок КМУ запроваджений не був, у зв»язку з чим механізм нарахування пільг дітям війни у 2006 році був відсутній, тому позовні вимоги позивача в частині зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити йому соціальну надбавку як диьтині війни за 2006 рік задоволенню не підлягають.
П.12 ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік" призупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» , та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни» ( ст. 111 Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік»).
Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 року від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 рік про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) статті 56, 71 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року.
Рішення Конституційного Суду України є обов"язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Таким чином, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Отже, позивач має право на отримання підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, тому дії відповідача по відмові у виплаті йому означеного розміру є неправомірними.
Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» становить 30% мінімальної пенсії за віком.
При цьому, враховуючи положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла на момент спірної виплати, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Визначення прожиткового мінімуму дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-111, згідно ст.1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.
Отже, з 22 травня 2008 року знов була відновлена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов»язання нарахувати та сплатити їй несплачену суму підвищення до пенсії підлягають частковому задоволенню, оскільки відповідно до статті 6 Закону України « про соціальний захист дітей війни» ( у редакції від 18 листопада 2004 року, чинній у 2009 році, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.
Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат, згідно із Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, ОСОБА_1 має право також з 1 січня 2009 року по 31.12.2009 року і у подальшому на отримання підвищення neнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.
Керуючись ст. 6, 7, 10, 57, 209, 213, 214, 215 ЦПК України, Законом України « Про соціальний захист дітей війни», суд-
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про стягнення недоплаченої суми соціальної допомоги дитині війни – задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням виплачених сум, та у подальшому з 1.01.2010 року нараховувати та сплачувати соціальну допомогу як дитині війни щомісячно у розмірі 30% прожиткового мінімуму для непрацездатних. У іншій частині вимог- відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з часу її проголошення, з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: