КОПІЯ Справа № 2- 1683 /2010
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 липня 2010 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області
в складі: головуючого судді Разумової І.Є.
при секретарі Цукановій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за позовом ОСОБА_1 до Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення Конотопської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2010 рік в розмірі 3150 грн.,
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом та просить суд стягнути з відповідача - Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення Конотопської міської ради на його користь суму недоплаченої у 2010 році одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій у розмірі 3150 грн. 00 коп., мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА № 157335 від 10.06.1999 року. Відповідно до ст. 12 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, яки втратили працездатність, який у 2010 році складав 706 грн. 00 коп. Фактично йому виплачено у минулому році 380 грн., тому сума недоплаченої грошової допомоги за 2010 рік становить 3150 грн. 00 коп.
Позивач у судове засідання не з”явився, надав заяву в якій просить розглядати справу без його участі на підставі матеріалів, що є в справі (а.с. 8).
Представник відповідача - Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення, в судове засідання не з”явився, надали заяву про розгляд справи без їх участі, у позовних вимогах просять відмовити (а.с. 17), Крім того, надали заперечення, в якому вказують, що відповідно до ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Тому норми, які вводяться Законом “Про Державний бюджет” діють протягом бюджетного року, є безумовними та пріорітетними відносно інших законів. Постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року № 299 встановлено, що разова грошова допомога, передбачена Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” учасникам бойових дій виплачується в розмірі 380 грн. Інших видатків для такої виплати не передбачено, позивачу в 2010 році було виплачено разову грошову допомогу у розмірі 380 грн. (а.с. 15-17)
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій ( а.с. 3).
Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст. 17-1 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.
Відповідно до п. 3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого Указом Президента України від 30.08.00 № 1035/2000 та постановою КМУ від 02.11.06 № 1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів.
Відповідачі в своїх запереченнях посилаються на постанову Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нациських переслідувань”, в якій встановлено, що одноразова грошова допомога учасникам бойових дій в 2010 році має бути виплачена в розмірі 380 грн.
З довідки Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення вбачається, що в 2010 році позивачу одноразова грошова допомога як учаснику бойових дій була виплачена в сумі 380 грн. (а.с. 9).
При цьому в 2010 році дію ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” будь-яким законом не було зупинено чи змінено. Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Каюінету Міністрів України.
Ст. 70 даного Закону Кабінету Міністрів України надано право в 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата в 2010 році учасникам бойових дій одноразової грошової допомоги повинна здійснюватись відповідно до норм Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
При цьому за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Ч. 1 - 4 ст. 8 ЦПК України визначено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов»язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативні акти, прийняті на підставі Конституції, у межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації та гарантії, право на які передбачено чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня (ст.48 Конституції України), , то звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесеняя змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається. Зупинення його дії можливе лише за умови введення відповідно до п.31 ч.1 ст.85, п.19 ч.1 ст.92 Конституції України надзвичайного стану.
За таких обставин позивачу за 2010 рік слід було б виплатити разову грошову допомогу в розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, як це передбачено ч. 5 ст.12 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а не постановою Кабінета Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299, котра звужує обсяг прав позивача.
Враховуючи вищевикладене, слід задовольнити позовні вимоги щодо стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2010 рік, виходячи з розміру, встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який з 1 січня 2010 року становив 706 грн.
Кошти слід стягнути з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення Конотопської міської ради, оскільки позивач перебуває у них на обліку.
Судові витрати, щодо витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, відповідно до ст. 88 ЦПК України, слід стягнути з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення Конотопської міської ради, від сплати судового збору відповідач в силу ст. 4 Декрету “Про державне мито “ звільнений.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст. 61, 69, 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», Законом України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” , Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік», ст.ст. 8-15, 60, 81, 88 , 212, 214-215 ЦПК України,
В И Р І Ш И В:
Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1.
Стягнути з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2010 рік відповідно до ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням здійсненої за цей період виплати.
Стягнути з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи для зарахування платежів до спеціального фонду державного бюджету ( КЕКД 22050000, ОКПО 23635072, р/р 31219259700008, банк ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013), призначення платежу – ІТЗ розгляду цивільної справи в Конотопському міськрайсуді.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання повного рішення, а апеляційної скарги - протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження або шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повного рішення без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Конотопського
міськрайонного суду І.Є.Разумова