Справа № 2-а-529/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 року                                                                  м. Торез

Торезький міський суд Донецької області у складі  головуючої судді Куракової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Торезького міського суду Донецької області за адресою: м. Торез, вул. Пушкіна, буд. 15 адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі Донецької області про зобов’язання здійснити нарахування та виплату  доплати до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за період з 14.01.2009 р. по 31.12.2009 р., в якому зазначено, що має статус «дитина війни» та згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яку повинен нараховувати та виплачувати відповідач. Просив зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за вищевказаний період.

    У ході розгляду справи сторони надали заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

    Суд, перевіривши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

    Позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Торезі як отримувач пенсії за віком, має статус «дитина війни».

    Відповідно до ст. 1 розділу IV Прикінцеві  положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195- IV від 18.11.2004 року, цей закон набирає чинності з 01 січня 2006 року.

    Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (набрав чинності з 01 січня 2004 року), мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

    Прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком, що передбачено абз.  2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» № 966-XI від 15.07.1999 року.

    Згідно ч. 4 ст. 1 цього ж Закону до осіб, які втратили працездатність, відносяться непрацюючі особи, визнані інвалідами в установленому порядку.

    Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

    Частинами 2, 3 ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» встановлено, що до числа основних державних соціальних  гарантій включаються мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

    Вирішуючи заявлені позовні вимоги    про зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за 2009 рік, суд вважає наступне.

    Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004 р., чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне  утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Закон України від 26.12.2008 р. «Про Державний бюджет України на 2009 рік» не містить відомостей про зупинення дії ст. 6 вищевказаного закону на 2009 рік.

    Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. В абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

    Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»  залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

    Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Суд вважає, що бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі Донецької області щодо нездійснення належних виплат за період з 14 січня по 31 грудня 2009 року є протиправною, оскільки не відповідає вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 46 Конституції України, ст. 6, ст. 1 Розділу IV  Прикінцевих положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195- IV від 18.11.2004 року, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ч. 4 ст. 1,  абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ч.ч. 2, 3 ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,  ст.ст. 9, 11, 14, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

        ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області щодо нездійснення ОСОБА_1 нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 14 січня                       по 31 грудня 2009 року протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області здійснити ОСОБА_1 виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 14 січня  по 31 грудня 2009 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

Присудити за рахунок коштів Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Торезький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу – з дня складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до Донецького апеляційного адміністративного суду або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя                                                                                 В.В. Куракова