ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
|
"23" серпня 2006 р. |
справа № 20-3/264 |
за адміністративним позовом Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1
(АДРЕСА_1)
до Гагарінської районної державної адміністрації в місті Севастополі
(99038, м. Севастополь, пр. Жовтневої революції,8)
про визнання неправомірними дій посадових осіб
Суддя Гоголь Ю.М.
представники сторін:
позивач -ОСОБА_2, довіреність НОМЕР_1;
відповідач - Сілакова Наталя Іванівна, довіреність №40/05 від 04.01.06;
- Костюшина Ганна Луї, довіреність №1133/14 від 14.03.06;
Суть спору: Позивач, Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1, звернувся до господарського суду міста Севастополя із позовною заявою до Гагарінської районної державної адміністрації в місті Севастополі про визнання неправомірними дій посадових осіб по обмеженню у часі роботи кафе „ІНФОРМАЦІЯ_1”, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Відповідач в представленому відзиві на позов позовні вимоги не визнав в повному обсязі, вважаючи їх безпідставними.
Згідно зі статтями 27, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні представнику відповідача роз'яснені процесуальні права та обов'язки.
Відповідно до статей 9, 10 Конституції України, статті 9 Європейської Хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 № 802-IV), статті 10 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002 № 3018-III, статті 18 Закону України “Про мови в Українській РСР” від 28.10.1989 № 8312-XI і по клопотанню сторін, судочинство здійснювалось на російській мові.
В судовому засіданні оголошувалася перерва з 22.08.06 по 23.08.06.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, перевіривши матеріали справи, суд встановив.
25.03.02 між ОСОБА_3 та Суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 укладений Договір оренди нерухомого майна -кафе-бар „ІНФОРМАЦІЯ_1”, розташоване АДРЕСА_2 з літнім майданчиком.
Відповідно до пункту 4.3 Договору, строк його дії встановлений сторонами до 01.04.07.
10.04.02 Гагарінською районною державною адміністрацією Позивачу виданий дозвіл №НОМЕР_2 на розміщення об'єкту торгівлі кафе „ІНФОРМАЦІЯ_1”. Цим дозволом встановлений режим роботи кафе „ІНФОРМАЦІЯ_1” -цілодобово.
У зв'язку закінченням строку дії дозволу, Позивач звернувся до Гагарінської районної державної адміністрації в місті Севастополі із заявою про його продовження.
Відповідач продовжив строк дії дозволу до 01.04.07 шляхом видачі позивачу нового примірника дозволу, визначивши режим роботи об'єкту торгівлі у літній та зимовій періоди з 08.00 до 23.00 годин.
Листом №3148/14 від 10.06.06 Гагарінська районна державна адміністрація в місті Севастополі повідомила позивача про те, що його заява про узгодження режиму роботи кафе „ІНФОРМАЦІЯ_1” розглянуто на засіданні комісії з контролю та узгодженню режиму роботи підприємств, на якому ухвалено рішення залишити режим роботи об'єкту без змін, тобто з 08.00 до 23.00 годин.
Позивач вважає, що обмеження режиму роботи кафе „ІНФОРМАЦІЯ_1” є незаконним.
Суд вважає позовні вимоги такими що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 13 Порядку провадження торговельної діяльності та правила торговельного обслуговування населення, затверджених постановою Кабінету міністрів України №833 від 15.06.06 режим роботи торговельного об'єкта та закладу ресторанного господарства встановлюється суб'єктом господарювання самостійно, а у випадках, передбачених законодавством, за погодженням з органами місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 1.7 Правил роботи закладів (підприємств) громадського харчування, затвердженого наказом Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України №219 від 24.07.02 режим роботи закладів (підприємств) громадського харчування встановлюється суб'єктом господарської діяльності за погодженням з органами місцевого самоврядування у випадках передбачених законом, а для закладів (підприємств) громадського харчування, які обслуговують споживачів на виробничих підприємствах, в установах, навчальних, лікувальних і оздоровчих закладах - за домовленістю з адміністрацією виробничих підприємств, установ, навчальних закладів.
Режим роботи повинен додержуватися закладами (підприємствами) громадського харчування всіх форм власності.
Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” у нічний час, із двадцять другої до восьмої години на захищених об'єктах забороняються гучний спів і викрики, користування звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів.
У зв'язку з із цим, розпорядженням Гагарінської районної ради в місті Севастополі №17/27С „Про діяльність РВ УМВС по охороні громадського порядку у районі” районної державної адміністрації пунктом 2.4 доручено упорядкувати роботу розважальних закладів в районі.
Розпорядженням Гагарінської районної державної адміністрації від 14.06.06 №408-р „Про затвердження нового складу комісії з контролю і узгодженню режиму роботи об'єктів торгівлі, громадського харчування, здійснюючих реалізацію алкогольних напоїв” утворена комісія з контролю і узгодженню режиму роботи підприємств торгівлі і громадського харчування.
Саме рішенням цієї комісії від 19.06.06, протокол №НОМЕР_3 прийняте рішення про узгодження із Суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 режиму роботи кафе „ІНФОРМАЦІЯ_1” з літньою площадкою до 23.00 годин, строком до 31.12.06. Рішенням від 03.07.06, протокол №НОМЕР_4, режим роботи вказаного об'єкту залишений без змін. Крім того, рішенням колегії при голові Севастопольської міської Державіної адміністрації від 08.06.2006 №10/4-К „Про підготовку підприємств торгівлі і послуг міста Севастополя до роботи у літній період” рекомендований режим роботи підприємств торгівлі, громадського харчування, послуг до 22.00 годин.
На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 161-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
1. У задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до господарського суду міста Севастополя протягом 10-ти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства -з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ю.М.Гоголь
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України 28.08.06