АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22ц-4745/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 57 - Свитка С.Л.
Доповідач в апеляційній інстанції
Міщенко С.В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 серпня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючого Бородійчука В.Г.,
суддів Міщенка С.В., Бондаренка С.І.,
при секретарі Голобородько С.О., ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі на постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 12 травня 2009 року за позовом ОСОБА_6 до управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі про поновлення пропущеного строку щодо звернення стягнення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,-
в с т а н о в и л а :
24 березня 2009 року ОСОБА_7 звернувся з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі про поновлення пропущеного строку щодо звернення стягнення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги .
При цьому позивач просив визнати протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області в частині відмови провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії йому як дитині війни і зобов’язати управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області донарахувати на його користь і виплатити недоплачену державну соціальну допомогу за вказаний період відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007-2008 роки в сумі 2574грн. 30коп.
Свої вимоги позивач мотивував тим, що він відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, має статус дитини війни і згідно ст. 6 даного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка протягом 2007-2008 років виплачувалася йому не в повному обсязі. А тому відповідач зобов’язаний був виплачувати підвищення до пенсії у розмірі, що визначений ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .
Постановою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 12 травня 2009 року позов ОСОБА_7 задоволений частково.
Визнано бездіяльність управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі протиправною та зобов’язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_7 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням проведених за цей період виплат.
Не погоджуючись з прийнятою постановою суду, управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі, у встановлені строки оскаржило її, та просить скасувати постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 12 травня 2009 року і прийняти нову постанову суду, відмовивши позивачу у задоволенні його позовних вимог , оскільки йому не було в повній мірі здійснено доплати як дитині війни у зв’язку з відсутністю коштів та механізму фінансування і виплати даного підвищення до пенсії, а також з підстав пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Заслухавши доповідача, сторони, що з’явилися, вивчивши та обговоривши матеріали справи , судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення із наступних підстав.
У відповідності до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_7 відносяться до категорії «Дітей війни» та має право на соціальний захист в межах, що був передбачений даним законом на момент його прийняття .І зокрема, відповідно до норм ст. 6 вказаного Закону має право на отримання щомісячної держаної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовим актами.
Як наслідок, внесені у цей Закон зміни п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року - були в подальшому рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 1-29/2007 та від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року - визнані неконституційними
Відповідно до статті 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.
Отже в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року відповідач , як орган , якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них ,- був зобов’язаний нараховувати позивачам підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року , відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, і додаткового рішення законодавчого органу про відновлення попередньої редакції Закону , жоден нормативно-правовий акт не передбачає.
Відповідач у визначених Законом розмірах підвищення до пенсії позивачу не виплачував. Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом не можуть братися до уваги , так як питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.
Також безпідставно є посилання відповідача на необхідність застосування норми ст.ст.99-100 КАС України та відмови позивачам в задоволенні позовних вимог за вказаний в позові період з підстав пропущення позивачем строків звернення до суду, оскільки така відмова згідно ч.1 ст.100 КАС України можлива лише, якщо на цьому наполягає одна зі сторін. А в даному випадку суд правомірно не відмовив позивачу з підстав пропущення строку звернення до суду,оскільки позивач під час розгляду судом першої інстанції не наполягав на застосуванні норми ст.ст.99-100 КАС України та відмові в позові з цих підстав
При вказаних обставинах колегія суддів не знаходить підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
Згідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін , якщо визнає , що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,-
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі на постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 12 травня 2009 року за позовом ОСОБА_7 до управління пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі про поновлення пропущеного строку щодо звернення стягнення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги - відхилити.
Постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 12 травня 2009 року - залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з дня проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий /підпис/ Судді /підписи/
Згідно з оригіналом
Суддя С.В. Міщенко
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц- 2817/10 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 57 - Калашник С.І.
Доповідач в апеляційній інстанції
Міщенко С.В.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
( вступна та резолютивна частини)
30 червня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючого Храпка В.Д.
суддів Міщенка С.В., Бондаренка С.І.
при секретарі Іскра І.Б., ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_11 та ОСОБА_12 на постанову Чорнобаївського районного суду від 23 лютого 2010 року за позовом ОСОБА_11 та ОСОБА_12 до управління Пенсійного фонду України Чорнобаївському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-
Керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_11 та ОСОБА_12- задовольнити частково.
Постанову Чорнобаївського районного суду від 23 лютого 2010 року – скасувати.
Постановити нове рішення .
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі Черкаської області щодо відмови провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачам ОСОБА_11 та ОСОБА_12 як дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 16 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року .
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі Черкаської області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_11 та ОСОБА_12 недоплачену їм як дітям війни державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 16 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року , відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням раніше сплачених сум.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двох місяців до суду касаційної інстанції.
Головуючий:
Судді: