АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22ц-3413/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 57 Цибра Н.В.
Доповідач в апеляційній інстанції
Міщенко С.В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 серпня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючого Бородійчука В.Г.,
суддів Міщенка С.В., Бондаренка С.І.
при секретарі Голобородько С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційні скарги ОСОБА_6 та управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 05 березня 2010 року за позовом ОСОБА_6 до управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни ,
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_6 звернулась до Чорнобаївського районного суду Черкаської області з позовом до управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни.
Свої вимоги мотивувала тим, що на неї поширюється дія Закону України від 18.11.2004 р. «Про соціальний захист дітей війни». Згідно ст. 6 даного закону з 01.01.2006 р. їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Управлінням Пенсійного фонду в Придніпровському районі їй відмовлено у нарахуванні та виплаті соціальної допомоги, а тому дії останнього суперечать положенням Конституції України та законам України і таким чином, порушені права позивача. Саме відповідач повинен здійснити нарахування та виплату такої допомоги. Просить визнати дії відповідача протиправними; зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та в сумі 5729,70 грн. за період 2006 – 2009 р.
Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 05 березня 2010 року позов ОСОБА_6 задоволено частково.
Визнано дії управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі протиправними та зобов’язано управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_6 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України від 18.11.2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» у редакції від 18 листопада 2004 року за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року за виключенням коштів , одержаних ОСОБА_6 в 2009 році згідно Постанови КМУ №530 від 29 травня 2008 року.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 до управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за 2006-2008 роки- відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою суду, ОСОБА_6 та управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі у встановлені строки оскаржили її. У поданих апеляційних скаргах просять вищевказану постанову суду скасувати. ОСОБА_6 , мотивуючи свою скаргу тим, що суд безпідставно застосував норму про строки звернення з позовом і задовольнив її вимоги лише в частині річного строку з дня звернення в суд, а управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі ,- оскільки позивачу не було в повній мірі здійснено доплати як дитині війни у зв’язку з відсутністю коштів та механізму фінансування і виплати даного підвищення до пенсії.
Заслухавши доповідача, вивчивши та обговоривши матеріали справи , судова колегія вважає, що апеляційні скарги підлягають відхиленню із наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається , що позивач , відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , є дитиною війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,- дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Про що позивач знала , отримуючи відповідні пільги по оплаті комунальних послуг, як особа, що має статус «дитини війни» з 2006 року , але не зверталася до суду за захистом своїх прав щодо вимог про виплату 30% -го підвищення до пенсії ні в 2007, ні в 2008 , ні в 2009 році, а тому суд, вирішуючи спір, правильно застосував норму ст.99 КАС України , відмовивши позивачу в задоволенні позовних вимог за період з січня 2006 по 31 грудня 2008 року, на чому наполягав відповідач .
Водночас враховуючи, що внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року зміни до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , якими передбачалося, що дітям війни (крім тих , на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни , - рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року було визнано неконституційними і в подальшому, в тому числі і в 2009 році жодних змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не вносилося, його дія не призупинялася, а тому протягом 2009 року відповідач був зобов’язаний здійснювати вказані виплати позивачу. У зв’язку з чим, суд правильно визнав протиправною відмову відповідача у виплаті даної надбавки позивачу з 01.11.2009р. по 31.12.2009р.. Оскільки відповідно до частини 2 ст.152 Конституції України закони , інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .
Таким чином протягом 2009 року відповідач , як орган , якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них ,був зобов’язаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року , відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, і додаткового рішення законодавчого органу про відновлення попередньої редакції Закону , жоден нормативно-правовий акт не передбачає.
Але відповідач у визначених Законом розмірах підвищення до пенсії позивачу не виплачував , а тому суд ,ухвалив рішення про часткове задоволення позовних вимог позивача, з додержанням норм матеріального та процесуального права , зобов’язавши відповідача нарахувати ОСОБА_6 вказану надбавку з 01.01.2009р. по 31.12.2009 р. в межах річного строку звернення позивачки з позовом до суду .
Не є обґрунтованим посилання відповідача в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти, оскільки згідно частини 2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим Законом , не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Доводи ж відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни, обґрунтовано судом не взяті до уваги , так як питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.
При вказаних обставинах колегія суддів не знаходить підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
Згідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін , якщо визнає , що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,-
у х в а л и л а :
Апеляційні скарги ОСОБА_6 та управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 05 березня 2010 року за позовом ОСОБА_6 до управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни - відхилити.
Постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 05 березня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з дня проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий /підпис/ Судді /підписи/
Згідно з оригіналом
Суддя С.В. Міщенко