Справа 2-1987/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

28 липня 2010 року Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого-судді Ганзя О.Д., при секретарі Потій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ромни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Ромни про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

08 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на положення ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Свої вимоги мотивувала тим, що з 08.03.2008 року вона отримує пенсію за віком, але після призначення пенсії продовжувала працювати. Тому 14 травня 2010 року вона звернулася до відповідача УПФУ в м. Ромни із заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком. На підставі вказаної заяви відповідачем було проведено перерахунок пенсії з 01.05.2010 року з урахуванням набутого нею після виходу на пенсію страхового стажу з 09.04.2008 року по 30.04.2010 року. При перерахунку пенсії, відповідачем в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» проведено обчислення пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, у сумі 1197,91 грн., замість визначеного законом показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, який становить 1650,43 грн. Тому прохає суд зобов’язати УПФУ в м. Ромни на підставі поданої нею заяви здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії у 2009 році у сумі 1650,43 грн. Також прохає суд зобов’язати відповідача сплатити їй недоплачену за період з 01.05.2010 року суму пенсії.

Позивачка надала суду заяву з проханням розгляд справи провести у її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача – УПФУ в м. Ромни в письмових запереченнях проти позову прохав суд розглянути справу у відсутності його представника, в задоволенні позову відмовити. Свої заперечення, мотивує тим, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати в розмірі 1573 грн. 99 коп. та в порядку проведення перерахунку пенсії на 2008 рік визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми попередньої редакції в установленому порядку не приймалось. Тому до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, для перерахунку пенсії у 2009 році відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05. 2009 року № 530 показники заробітної плати застосовуються при обчисленні пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. Вважає, що норми чинного законодавства, що регулюють порядок призначення пенсії управлінням було додержано.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач по справі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 08.03.2008 року є пенсіонером та отримує пенсію за віком (а.с. 8).

ОСОБА_1, перебуваючи на пенсії, продовжує працювати, набула 24 місяці страхового стажу, тому 14 травня 2010 року звернулася до УПФУ в м. Ромни  із заявою  про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати після призначення пенсії.

З листа УПФУ в м. Ромни № Б-135 від 05.07.2010 року вбачається, що ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії  із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, у сумі 1197,91 грн. замість показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, який становить 1650,43 грн. (а.с.5)

ОСОБА_1 не погодилася з проведеним перерахунком пенсії та звернулася з позовом до суду.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 3 статті 2 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та Закону України „Про міжнародне приватне право”. Провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.  

       Спір підлягає вирішенню на підставі ч.2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

    Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону  чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності  Конституції  і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Суд безпосередньо застосовує Конституцію у разі коли закон, який  був чинний до введення в дію Конституції чи прийнятий після цього, суперечить їй.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.4 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» було викладено у такій редакції: «У  разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж  24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахування пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія… із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує  року перерахунку пенсії…»

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп / 2008 (справа № 1-28/ 2008) визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, внесених змін до Закону «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», відповідно до Закону «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року в перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 40 Закону.

Постановою  Правління Пенсійного фонду України від 01.02. 2008 року № 4-4 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2008 року за № 146/ 14837) затверджено Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії.

Згідно повідомлення 12.03.2010 року на сайті Головного УПФУ в Сумській області затверджено показник середньої заробітної плати (доходу)  в середньому на одну застраховану особу в сумі 1650 грн. 43 коп., який буде застосовано під час визначення коефіцієнта заробітної плати за 2009 рік, для призначення згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області, одержує пенсію за віком. При цьому, після призначення йому пенсії позивач продовжував працювати, набув 24 місяці страхового стажу і звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії. Ці обставини відповідачем не заперечуються

Відповідачем по справі було проведено перерахунок пенсії позивача, але із застосуванням показника заробітної плати не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії ( тобто за 2009 рік, який становить 1650,43 грн.), а за 2007 рік в сумі 1197,91грн. З огляду на вищевикладене, це є порушенням конституційних прав позивача.

За таких обставин, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 8, ст. 15 ч. 1, ст. ст. 209, 212-215, 218 ЦПК України,

ст. ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суд, -

В И Р І Ш И В:

    Позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в м. Ромни про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії – задовольнити.

    Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Ромни здійснити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 з 01 травня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується за 2009 рік у сумі 1650 грн. 43 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом  20 днів апеляційної скарги,  або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

        СУДДЯ: підпис...

    КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ                                 О.Д. ГАНЗЯ