АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-7180/2010 Головуючий в 1й інстанції – Павловський Д.П.
Категорія –57 Доповідач - Григорченко Е.І.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2010 року Апеляційний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого – Кочкової Н.О.
суддів –Григорченка Е.І., Пищиди М.М.
при секретарі – Грало О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною скаргою
ОСОБА_1
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача - Дніпропетровський обласний комісаріат, про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії незаконною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і просив визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії незаконною та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області перерахувати йому пенсію, виходячи із розміру
премії 88 відсотків, за період з 1 квітня по 31 грудня 2007 року, та виплатити суму
заборгованості.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він є військовим пенсіонером та з 01.01.2007 року отримує пенсію через Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.
З 1 квітня 2007 року змінився розмір грошового забезпечення військовослужбовців, оскільки відбулося підвищення розміру премія, згідно наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007року, яким встановлено граничні розміри премій військовослужбовцям ЗСУ.
Незважаючи на те, що грошове забезпечення військовослужбовців було збільшене, йому не перераховано пенсію та не виплачено суму заборгованості, тому вважає незаконною бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні позову.
ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року, де ставить питання про скасування постанови суду та ухвалення нової про задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що постанова суду ухвалена з порушенням матеріального і процесуального закону.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером і з 01.01.2007 року отримує пенсію.
Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007р. у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення в 2007 році, дозволено Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір. Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Наказом Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року встановлені граничні розміри премій військовослужбовцям Збройних Сил України в межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чинної на час видання Наказу Міністра Оборони України №175 від 14.04.2007р., всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій проводиться у строки, встановлені частиною 2 статті 51 цього Закону.
Отже, право на перерахунок настає в разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та премій в розмірах, встановлених законодавством.
Постановою КМУ №594 від 28.03.2007р. дозволено виплачувати премію в 2007 році понад встановлений законодавством розмір. Саме ж законодавство щодо розміру премій не змінювалось. Більш того, підвищення премії не мало постійного характеру та її розмір залежав від видатків на грошове забезпечення.
У зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. № 594 «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу у 2007 році» на підставі якої Міністром оборони України видано наказ № 175.
За таких обставин суд першої інстанції прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки встановлені Наказом Міністра оборони України №175 від 14.04.2007року, граничні розміри премій військовослужбовцям Збройних Сил України в межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік, не можуть бути підставою для перерахунку раніше призначених пенсій.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, апеляційний суд не находить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду, з наступних підстав.
Вирішуючи даний спір, який виник між сторонами, суд першої інстанції в достатньо повному об’ємі з’ясував права та обов’язки сторін, обставини справи, перевірив доводи сторін та, дав їм належну правову оцінку, постановив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду достатньо обґрунтовані і підтверджені наявними в матеріалах справи письмовими доказами та поясненнями самих сторін.
При вище наведених обставинах справи, суд першої інстанції, відповідно до ст. 63 Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимогах, оскільки Наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, яким встановлені граничні розміри премій військовослужбовцям Збройних Сил України в межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік, не є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій.
Доводи, приведені в апеляційній скарзі щодо перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 88% згідно Наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, є безпідставними, оскільки законодавство, яке регулювало питання пенсійного законодавства військовослужбовців, ст. 63 Законом України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, передбачає можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з введенням премій у розмірах встановлених законодавством, однак законодавство щодо розміру премій військовослужбовців, в зазначений період, не змінювалось.
Посилання позивача на те, що у зв’язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. № 594 "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу у 2007 році" та Наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, є підстави для перерахунку пенсії, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки встановлений граничний розмір премії був понад встановлений законодавством розмір, і носив тимчасовий характер.
Інші доводи апеляційної скарги не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зводяться до особистого тлумачення апелянтом норм права, яке протирічить діючому законодавству.
Судом апеляційної інстанції не встановлено порушень матеріального або процесуального закону, які могли б потягти за собою скасування або зміну рішення суду першої інстанції.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги є необґрунтованими, а рішення суду відповідає вимогам закону і матеріалам справи.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 308 ЦПК України, апеляційний суд, –
ухвалив :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року залишити без змін.
Ухвала суду набуває законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців, з дня проголошення.
СУДДІ: