справа №2-А-443/10  

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

  26 квітня 2010 року           м. Одеса  

Суворовський районний суд міста Одеси  у складі:  

головуючого судді – Позняка В.С.  

при секретарі –  Голованець Н.Б.  

розглянувши у судовому засіданні (зал судового засідання №6) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу УДАІ ГУМВС України в Одеській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,  

  В С Т А Н О В И В:  

  ОСОБА_1 звернувся до Суворовського районного суду м.Одеси з адміністративним позовом до відділу УДАІ ГУМВС України в Одеській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, в якому просить скасувати постанову ВН № 161357 від 05 січня 2010 року про адміністративне правопорушення, яку виніс інспектор ДПС УДАІ ГУМВС України в Одеській області Бобришевим В.М. про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425,00 гривень відносно нього.  

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач в позові вказує, що не погоджується  з відомостями, що відображені в Протоколі про адміністративне правопорушення, та відповідно з постановою по справі про адміністративне правопорушення, вважає постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню з таких підстав: в порушення статті 265 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення та оскаржуваній постанові не відображено місце і суть адміністративного правопорушення; в порушення приписів статті 280 КУпАП  відповідач не з’ясував чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винний позивач у його вчиненні.  

Позивач вважає, що винесена постанова відносно нього незаконна і підлягає скасуванню.  

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги та наполягає на їх задоволенні.  

Відповідач в судове засідання не з’явився, був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомив.  

Дослідивши матеріали справи, вислухавши осі, які беруть участь у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.  

В судовому засіданні встановлено, що 05 січня 2010 р., співробітником ІДПС 4-го взводу ВДАІ м. Одеса прапорщиком Бобришевим Віктором Миколайовичем було складено Протокол про адміністративне правопорушення ВН № 107469. В даному протоколі зазначається, що ОСОБА_1, керуючи автомобілем Шевроле д/н НОМЕР_1 здійснив проїзд регульованого перехрестя з вул. Жуковського на заборонений сигнал світлофора (червоний), зафіксовано на відео, чим порушив вимоги п. 8.7.3 е Правил дорожнього руху України.  

За даним фактом, 05 січня 2010 р. співробітником ІДПС 4-го взводу ВДАІ м. Одеса прапорщиком Бобришевим Віктором Миколайовичем було винесено Постанову в справі про адміністративне правопорушення ВН № 161357. У вказаній постанові зазначається, що ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП. Даною постановою також на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 425 гривень.  

Згідно частини 1 статті 69 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.  

Згідно частини 2 статті 69 КАС України - докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.  

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.  

Згідно до вимог ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення  зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я,  по  батькові особи,  яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час  вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт,  який  передбачає  відповідальність  за  дане правопорушення; прізвища,  адреси  свідків  і  потерпілих,  якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості,  необхідні  для  вирішення справи, і також відповідно до вимог ст.283 КУпАП приймається постанова.  

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення, складеного 05 січня 2010 року зазначається, що ОСОБА_1 порушив п. 8.7.3. е Правил дорожнього руху України, в якому зазначається, що: «е) червоний сигнал, у тому числі миготливий, або два червоних миготливих сигнали забороняють рух». У відповідності до п. 8.11. Правил дорожнього руху України: «Водій» які в разі ввімкнення жовтого сигналу або підняття регулювальником руки вгору не можуть зупинити транспортний засіб у місці, передбаченому пунктом 8.10 цих Правил, не вдаючись до екстреного гальмування, дозволяється рухатися далі за умови забезпечення безпеки дорожнього руху». Однак ОСОБА_1 розпочав рух навіть не на жовтий сигнал світлофору, а на зелений і не вдаючись до екстреного гальмування продовжив рух свого транспортного засобу, впевнившись у безпеці подальшого руху, про що він неодноразово зазначав інспектору ІДПС Бобришеву В.М.  

Також в Протоколі про адміністративне правопорушення ВН № 107469 від 05.01.2010 р. зазначається, що вказане в ньому порушення правил дорожнього руху, яке нібито вчинялось ОСОБА_1 було зафіксоване на відео. Дійсно після зупинки транспортного засобу ОСОБА_1 співробітником ІДПС та пред'явлення йому звинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення йому надавався для огляду відеозапис. На вказаному відеозаписі жодним чином не було зафіксовано момент будь-якого порушення ПДР України. На наданому для огляду відеозапису не було зафіксовано ані моменту руху транспортного засобу ОСОБА_1 на червоне світло світлофору, ані чіткого зображення автомобіля який рухався, ані моменту зупинки транспортного засобу співробітником ІДПС, ані інформації про місце та час скоєного правопорушення, яке відображалось на відео.  

У відповідності до положень ч.1 ст. 14-1 КпАП України «До адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото - і кінозйомки, відеозапису притягаються власники (співвласники) транспортних засобів».  

На даний час у відповідності до діючого законодавства України, що встановлює правила та нормативи здійснення дорожнього руху в Україні, а також контролю та нагляду за його здійсненням встановлюється, що фіксування порушень правил дорожнього руху водіями транспортних засобів в Україні повинно проводитись лише за допомогою таких засобів, що мають функції фото -, відео зйомки.  

П. п. 1.5. - 1.7. Розпорядження Міністерства внутрішніх справ України № 466 від 21.05.2009 р. встановлюють певні зобов'язання для співробітників ДАІ під час здійснення ними службових обов'язків, а саме: «Зобов'язати працівників ДПС ДАІ перед початком роботи з радіолокаційним відеозаписувальним вимірювачем швидкості «ВИЗИР» робити знімки службового транспортного засобу із прив'язкою до місцевості та в разі необхідності долучати до матеріалів розгляду скарг для доведення місця фіксації порушення. Виключити випадки складання відносно водіїв транспортних засобів адміністративних протоколів без доведення їхньої вини чи достатніх доказів допущення ними порушень ПДР (фото -, відеоматеріалів, показів свідків тощо).  

У ході документування порушень правил дорожнього руху працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото -, кінозйомки, відеозапису чи засобами фото - і кінозйомки, відеозапису, до винесеної постанови додавати 3-4 знімки зафіксованого порушення правил дорожнього руху. Знімки повинні містити інформацію про місце, час скоєння порушення, чітке зображення автомобіля порушника.  

Відеозапис, який було надано ОСОБА_1 для огляду не може прийматись як доказ вчинення ним правопорушення, оскільки він жодним чином не відповідає вимогам діючого законодавства стосовно фіксування адміністративних правопорушень під час здійснення дорожнього руху та не підтверджує факт порушення ОСОБА_1 правил дорожнього руху України.  

В Протоколі про адміністративне правопорушення ВН № 107469 від 05.01.2010 р.  
також зазначається, що до даного протоколу додається Постанова в справі про адміністративне правопорушення ВН № 161357, а також зроблена відмітка про вручення ОСОБА_1 вказаної постанови 05.01.2010 р. Але дана Постанова не була вручена ОСОБА_1 05.01.2010 р., а була надіслана рекомендованим листом лише 20.01.2010 р. про що свідчить штамп установи пошти на конверті відправлення. Вказану постанову ОСОБА_1 отримав лише 26.01.2010 року.  

Серед вимог ч.1 ст.280 КУпАП вказано, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний  з'ясувати  чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.  

При таких обставинах, на основі зібраних у справі доказів та їх аналізу, суд вважає, що позовні вимоги  підлягають задоволенню.  

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 10,11,71,159,160,161,167 КАС України, -  

  П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  В:  

  Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.  

Скасувати Постанову про адміністративне правопорушення ВН № 161357 від 05 січня 2010 року інспектора ДПС УДАІ ГУМВС України в Одеській області Бобришевого В.М. відносно  ОСОБА_1 про накладення штрафу у сумі 425,00 гривень за ознаками частини 2 статті 122 КУпАП.  

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.  

  СУДДЯ: