< Список >
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 травня 2010 року Справа № 2а-1129/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого –судді Ясенової Т.І.
при секретарі –Сіліоновій І.В.
за участю представників сторін:
від позивача: Зайцевої Н.М.
від відповідача: участі не приймав
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до комунального підприємства „Житлово –експлуатаційна контора № 15” про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (далі –УПФУ в м. Кіровограді) звернулось до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства „Житлово –експлуатаційна контора № 15” (далі –КП „ЖЕК № 15”), в якому просить стягнути з відповідача борг зі сплати страхових внесків, фінансовій санкції та пені на загальну суму 151834,10 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що КП „ЖЕК № 15” в порушення вимог ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у період з 01.11.2009 по 30.01.2010 самостійно нарахувало суму страхових внесків у розмірі 24590,96 грн., але не сплатило до Пенсійного фонду у визначені законом терміни.
УПФУ в м. Кіровограді було вручено відповідачу вимогу про сплату боргу від 04.01.2010 за №Ю-1279 на суму 7738,94 грн., вимогу про сплату боргу від 05.02.2010 за №Ю-1279 У на суму 8899,41 грн., вимогу про сплату боргу від 05.03.2010 за №Ю-176 У на суму 7952,61 грн.
Дані вимоги страхувальником у визначений Законом строк не оскаржувались, вважаються узгодженими.
23.11.2009 начальником УПФУ в м. Кіровограді прийнято рішення №3428, яким відповідачу нараховано штраф у сумі 15260,42 грн. та пеня у розмірі 85923,21 грн. за період з 21.02.2004 по 17.11.2009.
02.03.2010 начальником УПФУ в м. Кіровограді прийнято рішення №355, яким відповідачу нараховано штраф у сумі 4222,95 грн. та пеня у розмірі 21836,56 грн. за період з 24.11.2009 по 18.02.2010.
Таким чином, загальна сума боргу по страховим внескам, фінансовій санкції та пені становить 151834,10 грн. (24590,96 грн. (страхові внески) + 20483,37 грн. (фінансова санкція) + 107759,77 грн. (пеня)).
Представник відповідача в судові засідання, призначені на 29.04.2010 та 31.05.2010, не з’явився, повідомлений належним чином, що підтверджується відмітками у рекомендованих повідомленнях про вручення поштових відправлень (а.с. 42, 64), причини неявки суду не повідомив, правом подати письмові пояснення чи заперечення не скористався.
Зважаючи на викладене, а також на те, що у справі є достатні матеріали, які свідчать про права та взаємовідносини сторін, суд визнав можливим розгляд справи у відсутності представника відповідача.
Суд, вислухавши доводи представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що КП „ЖЕК № 15” відповідно до поданої заяви (а.с.7) зареєстроване в органах Пенсійного фонду України та є платником збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Згідно поданого розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 1 місяць 2010 року, грудень 2009 року, листопад 2009 року КП „ЖЕК № 15” самостійно нарахувало та повинно було сплатити протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця кошти в сумі 24590,96 грн. (7952,61 грн. + 8899,41 грн. + 7738,94 грн. ), що підтверджується розрахунком суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за вказаний період. (а.с.9-12) Фактичної сплати не було.
Начальником УПФУ в м. Кіровограді 23.11.2009 прийнято рішення №3428 „Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду”, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 15260,42 грн. та нарахована пеня у розмірі 85923 за період з 21.02.2004 по 17.11.2009. (а.с.24)
02.03.2010 начальником УПФУ в м. Кіровограді прийнято рішення №355 „Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду”, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 4222,95 грн. та нарахована пеня у розмірі 21836 грн. за період з 24.11.2009 по 18.02.2010. (а.с.19)
Зазначена сума заборгованості по штрафним та фінансовим санкціям підтверджується розрахунком фінансової санкції та пені по особовому рахунку. (а.с. 26-37)
Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), Законом України „Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Інструкцією „Про порядок обчислення та уплати страховиками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України” врегульовано коло платників збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, ставки і порядок справляння збору, відповідальність за порушення законодавства про сплату страхових внесків.
Відповідно до частин 3, 4 статті 18 Закону № 1058-IV страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.
Частиною 1 статті 14 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Відповідно до зазначених норм законодавства на відповідача, як платника збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, покладено обов’язок щодо нарахування, обчислення та сплати в установлені строки і в повному обсязі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Частинами 6 та 12 статті 20 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Страхувальники зобов’язані перераховувати внески за ставками, визначеними Законом України „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 р., який вступив в силу з 29.07.1997р., 32 %, починаючи з 30.03.2005р. за ставкою 32,3 %, починаючи з 01.01.2006р. –31,8 %, з 01.01.2007р. –33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці працівників до 01.01.2007р. –1-2 %, а з 01.01.2007р. –0,5 –2 % утримання з найманих працівників.
Згідно п.5.1.4. Інструкції „Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України” страхувальники зобов’язані сплачувати внески не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати.
Відповідач за період з 21.02.2004 по 17.11.2009 страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування перераховував з порушенням строків, встановлених законодавством. У період з 24.11.2009 по 18.02.2010 фактичної сплати не було, що підтверджується розрахунками фінансової санкції та пені по особовому рахунку відповідача.
Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-IV якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону №1058-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Таким чином, судом встановлено, що відповідачем несвоєчасно були сплачені страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування передбачені діючим законодавством, тому до нього органами УПФУ були правомірно застосовані фінансові санкції за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-IV.
УПФУ в м. Кіровограді 05.03.2010 було вручено відповідачу вимогу про сплату боргу від 04.01.2010 за № Ю-1279у щодо сплати заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені за загальну суму 7738,94 грн. (а.с.17), що підтверджується відміткою в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. (а.с.18)
05.03.2010 позивачем було вручено відповідачу вимогу про сплату боргу від 05.02.2010 за № Ю-143у щодо сплати заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені за загальну суму 8899,41 грн. (а.с.15), що підтверджується відміткою в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. (а.с.16)
УПФУ в м. Кіровограді 12.03.2010 було вручено відповідачу вимог про сплату боргу від 05.03.2010 за № Ю-176у щодо сплати заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені за загальну суму 7952,61 грн. (а.с.13), що підтверджується відміткою в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. (а.с.14)
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що рішення УПФУ в м. Кіровограді №3428 від 23.11.2009 „Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду”, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 15260,42 грн. та нарахована пеня у розмірі 85923 за період з 21.02.2004 по 17.11.2009, та рішення №355 від 02.03.2010 „Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду”, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 4222,95 грн. та нарахована пеня у розмірі 21836 грн. за період з 24.11.2009 по 18.02.2010, прийняті на підставі діючого законодавства, а саме, Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України „Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Інструкції „Про порядок обчислення та уплати страховиками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України”, факт наявності заборгованості відповідача в сумі 151834,10 грн. знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ № 7-93 від 21.03.1991р. „Про державне мито” управління Пенсійного фонду України в Кіровограді звільняється від сплати державного мита.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Таким чином, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з комунального підприємства „Житлово –експлуатаційна контора № 15” (код ЄДРПОУ 20658380, р/р 260000529004, МФО 323583 КФ КБ „Приватбанк”) на користь держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (код ЄДРПОУ 20650088, р/р 256073011226, МФО 323475 в Облуправлінні Ощадбанку) заборгованість по сплаті страхових внесків, фінансовій санкції та пені в розмірі 151834 (сто п’ятдесят одна тисяча вісімсот тридцять чотири) грн. 10 коп.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено та підписано –04.06.2010
Суддя Т.І. Ясенова