< Список >
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 травня 2010 року Справа № 2а-3643/09/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого –судді Ясенової Т.І.
при секретарі –Оводенко І.О., Сириці І.О., Сіліоновій І.В.
за участю сторін:
представника позивача: Буріко О.А., Подлєсного В.В.
відповідача: участі не приймав
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Знам’янської об’єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Знам’янська об’єднана державна податкова інспекція (далі за текстом –Знам’янська ОДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (далі за текстом –ФОП ОСОБА_3), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті штрафних санкцій в розмірі 6362,50 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ФОП ОСОБА_3 зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, рішенням Виконавчого комітету міської ради Кіровоградської області від 14.02.2002.
13 червня 2008 року спеціалістами ДПА у Кіровоградській області була проведена перевірка дотримання суб’єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в кафе „Дубок” приватного підприємця ОСОБА_3, розташованого на АДРЕСА_1. За результатами перевірки складено акт №11288002089.
На підставі акта, згідно п.1 ст. 17, ст. 22 Закону України „Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, абзацу 3 ст.1 Указу Президента України „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” Знам’янською ОДПІ 14.08.2008 прийнято рішення № 0000732330 згідно якого сплаті підлягає 6362,50 грн.
Зазначене рішення направлено ФОП ОСОБА_3 поштою і вручено 22.08.2008
В судове засідання представник позивача не з’явився, надавши клопотання про розгляд справи без його участі, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судові засідання призначені на 21.04.2010, 30.04.2010 та 31.05.2010 не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується відмітками в рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення (а.с.45,59), причини неявки суду не повідомив, правом подати письмові пояснення чи заперечення не скористався.
Зважаючи на викладене, а також на те, що у справі є достатні докази, які свідчать про права та взаємовідносини сторін, суд визнав можливим розгляд справи у відсутності сторін.
Суд, вислухавши доводи представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Фізична особа –підприємець ОСОБА_3 зареєстрований виконавчим комітетом Знам’янської міської ради Кіровоградської області, 14.02.2002 за №24430170000001064, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи – підприємця НОМЕР_3. (а.с.3)
ДПА у Кіровоградській області 13.06.2008 проведено перевірку господарської одиниці кафе „Дубок”, розташованого АДРЕСА_1, який належить ФОП ОСОБА_3 про, що складено акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності №1128002089. (а.с.4-5)
В ході перевірки, перевіряючими, виявлено факт неоприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичного надходження у книзі обліку розрахункових операцій №1122000550/8 від 19.03.2008 на підставі фіскальних звітних чеків з 06.06.2008 по 12.06.2008. Загальна сума не оприбуткованої готівки склала 1272,50 грн. (а.с.5)
Відповідно до висновків акту перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності від 13.06.2008 встановлено порушення п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637 (далі за текстом –Положення №637).
Зауважень у представника відповідача до акту перевірки не було, що підтверджується підписом продавця. (а.с.5)
14.08.2008 заступником начальника Знам’янської ОДПІ на підставі акта перевірки №1128002089 прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000732330, яким відповідачу за порушення п. 2.6 гл. 2 Положення №637 застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 6362,50 грн. (а.с.11)
Зазначене рішення відповідач отримав поштою 22.08.2008, що підтверджується відміткою в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. (а.с.9)
Відповідно до ст. ст.15, 16 Закону №265/95 „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995 № 265/95-ВР (далі за тексом –Закон № 265/95-ВР) контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог зазначеного закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.
Згідно п.13 ст.3 Закону №265/95 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Відповідно до п.2.6 гл.2 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.
Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.
Згідно ст. 22 Закону № 265/95-ВР у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону № 265/95-ВР за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.
Відповідач не погодився із зазначеним рішенням Знам’янської ОДПІ та звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за №0000732330 від 14.08.2008.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2009 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Знам’янської ОДПІ про скасування рішення №0000732330 від 14.08.2008 - відмовлено, (а.с.40-41) яка набрала законної сили 12.11.2009.
Так, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду встановлено те, що суд погоджується з позицією податкового органу щодо порушення позивачем п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637, оскільки крім акту перевірки факт відсутності дій по внесенню даних про операції з готівковими коштами в касі за період з 6 по 12 червня 2008 року підтверджується іншими матеріалами справи, зокрема копіями фіскальних звітних чеків від 06.06.2009 року №1511 на суму 185,60 грн., від 07.06.2009 року №1512 на суму 153,50 грн., від 08.06.2009 року №1513 на суму 106,50 грн., від 09.06.2009 року №1514 на суму 219,10 грн., від 10.06.2009 року №1515 на суму 176 грн., від 11.06.2009 року №1516 на суму 194,50 грн., від 12.06.2009 року №1517 на суму 2695,50 грн. (а.с. 11) та письмовими поясненнями продавця ОСОБА_4. (а.с. 36)
Крім того, згідно ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватись перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Позивач у свій позовній заяві та його представник у судовому засіданні визнав факт відсутності внесення даних про операції з готівковими коштами в касі за період з 6 по 12 червня 2008 року до книги обліку розрахункових операцій №1122000550/8 від 19.03.2008 року у сумі їх фактичного надходження до каси в розмірі 1 272,50 грн.
У відповідності до абз. 3 ст. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року №436/95 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб’єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п’ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Згідно ст. 2 вказаного Указу штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.
Згідно ч. 2, п. 11 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” право приймати рішення про застосування штрафних санкцій надається головам державних податкових адміністрацій і начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам.
Суд не погоджується з доводами позивача та його представника, що податковий орган не вправі застосовувати фінансові санкції, передбачені Указом Президента України від 12.06.1995 року №436/95 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки”, оскільки даний нормативний акт не є законом.
Правові засади порядку ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), серед інших і порядку оприбуткування грошових коштів регламентується Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637.
Відповідно до ст. 106 Конституції України Президент України в межах своїх повноважень на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України.
Указом Президента України „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.95 року №436/95 встановлено розміри штрафних санкцій за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України.
На підставі зазначених положень 14 серпня 2008 року начальник Знам’янської ОДПІ прийняв рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000732330, яким, за порушення п. п. 2, 6 п. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637, згідно абз. 3 ч. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” (із змінами та доповненнями), на позивача накладено штраф у сумі 6362,50 грн. (1 272,50 грн. неоприбуткована сума готівки x 5 = 6 362,50 грн.). (а.с.10)
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказувати в адміністративному процесі не належить обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили. Зазначені обставини не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Зважаючи на викладене, та враховуючи те, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2009 по справі № 2-а-6557/09/1170 за участю тих же сторін, що і у даній справі, з приводу правомірності одного й того ж рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Знам’янською ОДПІ, прийняте рішення, що набрало законної сили, суд дійшов висновку, що факт порушення відповідачем п.2.6 гл.2 Положення №637 знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, а тому нарахування штрафу фізичній особі –підприємцю ОСОБА_3 у розмірі 6362,50 грн., здійснено з додержанням вимог ст. 22 Закону № 265/95-ВР (1272,50 грн. х 5 = 6362,50 грн.), позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) на користь держави в особі Знам’янської об’єднаної державної податкової інспекції заборгованість по сплаті штрафних санкцій на загальну суму 6362 (шість тисяч триста шістдесят дві) грн. 50 коп.
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено та підписано –04.06.2010.
Суддя Т.І. Ясенова