< Список >
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 червня 2010 року Справа № 2а-1217/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого –судді Ясенової Т.І.
при секретарі –Сіліоновій І.В.
за участю:
представника позивача: Юрченко В.В.
відповідача: ОСОБА_2
представника відповідача: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -
ВСТАНОВИВ:
Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості (далі за текстом –Кіровоградський МРЦЗ) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить стягнути з відповідача кошти в сумі 4578,62 грн. –виплаченого матеріального забезпечення.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач на підставі особистої заяви 06.11.2008 отримав статус безробітного, якому було призначено виплату допомоги по безробіттю з 06.11.2008 по 20.09.2009. Фактично, виплату допомоги по безробіттю було розпочато з 09.02.2009 та припинено з 17.07.2009 у зв’язку із поданням письмової заяви про відмову від послуг центру зайнятості.
Протягом зазначеного періоду відповідачу було виплачено допомогу по безробіттю в сумі 4578,62 грн., однак перевіркою встановлено, що відповідач з 02.12.2008 зареєстрований як фізична особа-підприємець.
Крім цього, даний факт підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
На адресу відповідача 23.02.2010 разом з копією центра зайнятості від 19.02.2010 №85 про відшкодування коштів, виплачених як допомога по безробіттю, був надісланий лист з пропозицією добровільно повернути кошти в сумі 4578,62 грн.
Відповідь на зазначений лист не отримана, заборгованість по теперішній час не погашена.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі із зазначених підстав.
Представник відповідача адміністративний позов не визнав, зазначивши, що на момент подачі заяви щодо виплати допомоги по безробіттю до Кіровоградського МРЦЗ, відповідач мав всі правові підстави для отримання такої допомоги відповідно до положень Закону України „Про зайнятість населення”.
Також, посилається на те, що отримуючи допомогу по безробіттю у період перебування на обліку Кіровоградського МРЦЗ, відповідач не займався підприємницькою діяльністю.
Суд, вислухавши доводи представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
06.11.2008 ОСОБА_2 подав до Кіровоградський МРЦЗ заяву про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій зазначив, що він не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років. (а.с.6)
На підставі цієї заяви, відповідно до ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі за текстом –Закон №1533-ІІІ) та п.2.1 розділу 2 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307 (далі за текстом –Порядок №307) з 06.11.2008 по 20.09.2009 ОСОБА_2 перебував на обліку, як безробітний у Кіровоградському МРЦЗ, та за вказаний період відповідачем отримано кошти в розмірі 4578,62 грн.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.9) встановлено, що на день подання заяви про надання статусу безробітного, у період перебування на обліку Кіровоградського МРЦЗ та отримання допомоги по безробіттю ОСОБА_2 був зареєстрований, як суб’єкт підприємницької діяльності.
Відповідно до ст. 2 Закону України „Про зайнятість населення” від 01.03.1991 №803-ХІІ (далі за тексом –Закон №803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
На підставі п. б ч. 3 ст. 1 Закону №803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України „Про особисте селянське господарство”.
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно ч. 3 ст. 36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.6.14 Порядку №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку Кіровоградського МРЦЗ був зареєстрований, як приватний підприємець та незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 4578,62 грн.
Наказом директора Кіровоградського МРЦЗ №85 від 19.02.2010 відповідно до ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ та акту перевірки від 17.02.2010, за порушення вимог ч.2 ст. 36 Закону №1533-ІІІ, прийнято рішення про повернення ОСОБА_2 коштів в сумі 4578,62 грн., виплачених як допомога по безробіттю. (а.с.11)
Зазначена заборгованість відповідача підтверджується довідкою Кіровоградського МРЦЗ (а.с.29), додатком до ПК про прийняті рішення щодо нарахувань та платежі (а.с.30-31), а також відомістю виплат по ПК ОСОБА_2. (а.с.32)
На адресу ОСОБА_2 23.02.2010 за вих.№02-915 направлено лист, щодо необхідності сплатити борг у розмірі отриманої допомоги по безробіттю з 09.02.2009 по 16.07.2009 в сумі 4578,62 грн., а також копію наказу директора Кіровоградського МРЦЗ №85 від 19.02.2010. (а.с.12).
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідач не надав доказів на підтвердження тих обставин, на які він посилається в запереченнях до адміністративного позову, доказів його зняття з обліку Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, де він зареєстрований, як фізична особа-підприємець, а також жодних документів, які підтверджують факт сплати заборгованості в розмірі 4578,62 грн.
На підставі викладеного, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню.
Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості (р/р 37171303901003 код ЄДРПОУ 22218952 МФО 823016, УДК в Кіровоградській області) виплаченого матеріального забезпечення в сумі 4578 (чотири тисячі п’ятсот сімдесят вісім) грн. 62 коп.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено –18.06.2010
Суддя Т.І. Ясенова