Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22- 3781 2010 р. Головуючий у 1-й інстанції –Панасюк І.В.
Категорія –57 Доповідач – Потапенко В.І.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2010 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області в складі :
Головуючого-судді – Черненко В.В.
Суддів – Кодрула М.А., Потапенка В.І.
при секретарі – Пітель Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі на рішення Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 26 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області про визнання дій посадових осіб у відмові перерахунку пенсії неправомірними , - ВСТАНОВИЛА:
8 квітня 2010 року ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області та просив зобов’язати управління Пенсійного фонду в Гайворонському районі Кіровоградської області : - призначити йому державну пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком відповідно ; - провести перерахунок його пенсії за період з 01 листопада 2006 року по теперішній час і виплатити йому різницю між фактично виплаченою пенсією та пенсією , яку він повинен був отримувати згідно діючого законодавства , як ліквідатор 1-ї категорії та інвалід 2 групи з врахуванням ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» . Рішенням Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 26 квітня 2010 року позов задоволено. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , інваліду 2 групи, з 01.11.2006 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком , а також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров’ю , у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком , з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі просить скасувати рішення Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 26 квітня 2010 року та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Заслухавши доповідача, учасників судового розгляду, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи , колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підлягає
2
частковому задоволенню з таких підстав. Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог , заявлених у суді першої інстанції. Згідно п.3 ч.1 ст.307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право змінити рішення , з підстав передбачених ст. 309 ЦПК України. Судом першої інстанції встановлено і сторонами не оспорюється , що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1 та визнаний інвалідом 2 групи , причиною якої є ліквідація наслідків аварії на ЧАЕС. З 11.08.1992 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Гайворонському районі і отримує пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Виходячи з встановлених обставин справи, з посиланням на ст.ст.49, 50, 54 Закону України«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , ст. ст. 19, 22, 46, 95, 152 Конституції України суд першої , суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову, але судом при постановленні рішення невірно визначено періоди , за які відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивача. З матеріалів справи вбачається , що з позовом до суду ОСОБА_1 звернувся 8.04.2010 року . 03.03.2010 року ОСОБА_1 була направлена відповідь на його заяву щодо перерахунку призначеної йому пенсії , якою йому фактично було відмовлено у здійсненні перерахунку. Відповідно до ст. 256, 257 ЦК України позовна давність – це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Таким чином з вищезазначеного вбачається, що про порушення свого права позивач взнав 03.03.2010 року , а тому його право підлягає захисту з 03.03.2007 року по день постановлення рішення судом. Зобов’язуючи відповідача провести з 01.11.2006 року перерахунок пенсії , суд першої інстанції не звернув уваги на вимоги ст. 257 ЦК України та на посилання відповідача про застосування строку позовної давності. Тому в цій частині рішення підлягає зміні , з зазначенням початкової дати перерахунку пенсії 03.03.2007 року. Крім цього судом першої інстанції не було взято до уваги , що п.п. 12, 15, 17, п. 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» з 1 січня 2008 року внесені зміни , зокрема до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і тільки 22 травня 2008 року рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 ці зміни до Закону визнано неконституційними. Тому у період з 01.01.2008 року по день ухвалення рішення Конституційним Судом України вищезазначеного рішення дії відповідача були правомірними і за цей період перерахунок пенсії не повинен проводитися. Також судом у резолютивній частині рішення не визначено кінцевої дати здійснення перерахунку пенсії , яка відповідно до вимог діючого законодавства обмежується датою постановлення судового рішення. Доводи апеляційної скарги стосовно того, що позивачу правомірно призначена та виплачується пенсія відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 колегія суддів не приймає до уваги зважаючи на наступне. Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у
3
старості та інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій , умов проживання і трудової діяльності на них , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . Відповідно до чинної на час спірних правовідносин ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 , які є інвалідами 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю , у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи , щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою , не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Посилання на ч.5 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставним, оскільки надання законодавцем права Кабінету Міністрів України визначати порядок обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи не означає, що останній , встановлюючи такий порядок , може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто , Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок не порушуючи положень цього Закону. На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 303, 304-1, п.3 ч.1 ст. 307, п. 4 ч.1 ст. 309 , ст. 313, 314, 316, 319 ЦПК України , колегія суддів ,-
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі – задовольнити частково. Рішення Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 26 квітня 2010 року – змінити та викласти абзац другий резолютивної частини у такій редакції . Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за періоди з 03.03.2007р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р. , з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.010.2010 р. по 26.04.2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у ці періоди. Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення , є остаточним і оскарженню не підлягає.
Головуючий – суддя
Судді :