2-а-17/10    

ПОСТАНОВА

 ІМ'ЯМ    УКРАЇНИ

     6 серпня 2010 р. Джанкойський міськрайонний суд АРК  

у складі: головуючого  - Смирнової З.П.,

при секретарі – Карпович І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Джанкой адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Військового комісаріату АРК, Головного управління Пенсійного фонду України в АРК про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

     Позивач звернувся до суду  з дійсним адміністративним позовом.

     Просить забов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в АРК зробити перерахунок його пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі 210 гр.з дня призначення; забов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в АРК зробити перерахунок його пенсії з дня призначення з урахуванням премії, передбаченої п. 3 Постанови КМУ від 22.05.00 р. №  829 « Про грошеве забезпечення військовослужбовців»; забов’язати Військовий комісаріат АРК у відповідність з Порядком проведення перерахунку пенсії (затвердженим постановою КМУ № 45 від 01.11.07 р.) надати в Головне управління ПФУ в АРК довідки про визначення розміру и складових грошового забезпечення військовослужбовця за посадою, з якої він був звільнений на підставі довідок. отриманих з Національного центру управління та випробовування космічних засобів; забов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в АРК зробити перерахунок його пенсії, виходячи із змін розміру посадового окладу, з якого він був звільнений в запас: з 01.05.03 р.- 257 гр., з 01.07.03 – 289 гр., з 01.03.04 р. – 320 гр., з 01.09.04 р. – 370 гр., з 01.01.05 р. 0- 409 гр., з 01.04.05 р. – 453 гр., з 01.07.05 р. – 485 гр., 01.01.06 р. – 490 гр., з 01.07.06 р. – 525 гр., з 01.12.06 р. – 560 гр., з 01.04.07 р. – 588 гр., з 01.06.07 р. – 697 гр., 01.07.07 р. – 730 гр., з 01.10.07 р. – 764 гр. з урахуванням щомісячних додаткових виплат (надбавка за вислугу літ – 35%, 100% щомісячна надбавка, надбавка за класність – 7%, надбавка за безперервну службу – 70 %, премія – 33%); забов’язати Військовий комісаріат АРК виплатити йому що утворилася з 16.12.02 р. по 31.12.06 р. заборгованість у розмірі 46681 гр. 88 коп.; забов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в АРК виплатити позивачу з 01.01.07 р. по 01.04.10 р. утворену заборгованість в розмірі 55686 гр. 79 коп., а також 2032 гр. 81 коп. за кожний наступний місяць до дати повного  відшкодування заборгованості; забов’язати Військовий комісаріат АРК зробити індексацію суми заборгованості, яка утворилася у відповідь із Законом України «Про індексацію грошових доходів населення»; забов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в АРК зробити індексацію суми, утвореної заборгованості відповідно із ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення»; забов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в АРК надати позивачу документи по перерахунку пенсії та розрахунку індексації утвореної заборгованості; забов’язати Військовий комісаріат АРК представити позивачу документи по розрахунку індексації утвореної заборгованості.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

   Вимоги мотивовані тім, що з 16.12.02 р. ВК АРК у відповідності із ст.ст. 12, 13 ЗУ від 09.04.92 р. № 2262-12 «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» йому була призначена пенсія за вислугу років, у розрахунок якої був включений посадовий оклад по останньої його посаді у Національному центрі управління та випробовуваній космічних засобів (НЦУВКЗ). У січні 2008 р. узнав про зміни посадових окладів у НЦУВКЗ він звернувся в ВК АРК, де йому стало відоме, що при призначенні пенсії посадовий оклад  по останньої займаної ним посаді в НЦУВКЗ був включений в розмірі      

162 гр., у той час як фактично він складає 210 гр. Даний оклад був назначений позивачу у

НЦУВКЗ Національного космічного агентства України (НКАУ) у відповідності з постановою КМУ № 104 від 07.02.01 р. «Про порядок та норми грошового та матеріально забезпечення військовослужбовців ВС, інших формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ,…яки відряджені в органи виконавчої влади та інші цивільни установи». При призначенні пенсії ВК АРК керувався постановою КМУ від 17.07.92 р. № 393. у відповідність з яким пенсії військовослужбовцям, яки були відряджені в органи виконавчої влади і отримували з/плату у порядку та розмірах, встановлених для робітників цих органів, обчислюються виходячи з посадових окладів, встановлених по аналогічним посадам для військовослужбовців. 31.03.08 р. позивач звернувся у Головне управління Пенсійного фонду України в АРК із заявою про перерахунок пенсії з умовного посадового окладу на фактичний посадовий оклад з урахуванням відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення згідно його грошового атестату. А також з урахуванням поетапного підвищення посадових окладів військовослужбовців НЦУВКЗ. Однак ГУ ПФУ в АРК відмовив позивачу зробити даний перерахунок, посилаючись на постанову КМУ від 30.08.02 р. № 1298 « Про оплату праці робітників установ, закладів та організацій деяких галузей бюджетної сфери» встановлені розміри посадових окладів для цивільних робітників, а не військовослужбовців. Тому вони не можуть застосовуватися для призначення пенсії військовослужбовцям, відрядженім в цивільні установи у т. ч. і в НЦУВКЗ.      

  У суді позивач підтримав позовні вимоги, наполягав на їхньому задоволенні у повному обсязі. Надав пояснення, у відповідність з встановленим у суді. Затверджував, що НЦУВКЗ він продовжував проходити військову службу і не був цивільним співробітником, отримував не з/плату, а грошове забезпечення, у розрахунок якого входив  

Посадовий оклад в розмірі 210 гр. Коли узнав про порушення при призначенні йому пенсії ВК АРК, звернувся в комісаріат з письмовою заявою про перерахунок пенсії з умовного окладу на фактичний посадовий оклад. Однак відповіді на дану заяву не отримав. Вважає, що таке дії ВК АРК порушують його права. Переконаний, що розмір його пенсії повинен бути встановлений по стану на 01.01.08 р. і дорівнює 3614 гр. 34 коп., заборгованість по пенсії складає 102368 гр. 67 коп. При цьому відповідальність ВК АРК складає 46681 гр. 88 коп. Відповідальність ГУ ПФУ в АРК складає 55686 гр. 79 коп.. а також 2032 гр. 81 коп. за кожен наступний місяць до дати повного відшкодування заборгованості.

 Представник відповідача – Військового комісаріату АРК позов не визнала у повному обсязі. Просить відмовити у його задоволенні.  

 Представник відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в АРК до суду не з’явилася. У попередніх судових засіданнях виказала свою думку відносно вимог позивача. Не визнає їх у повному обсязі. Просить відмовити у їхньому задоволенні. Позивач не наполягав на виклику представника даного відповідача до судового засідання.          

  З урахуванням доводів сторін, аналізу та оцінки доказів суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню. Приймаючи таке рішення, суд виходить з встановленого в суді.

ОСОБА_2 є  військовослужбовцем, який був відряджений в НЦУВКЗ із зберіганням на військової службі.

  ОСОБА_2 звільнений з військової служби з 16.12.02 р. із НЦУВКЗ. 16.12.02 р. ВК АРК у відповідність зі ст.ст. 12, 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» позивачу була призначена пенсія за вислугу років.

  У січні 2008 р. позивач узнав про зміни посадових окладів у НЦУВКЗ. Після чого він звернувся в ВК АРК, де йому повідомили, що посадовий оклад по останньої займаної ним посаді в НЦУВКЗ був включений, при нарахуванні пенсії, в сумі 155 гр., коли фактично він складає 210 гр.      

   Згідно зі ст. 3 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців» від 09.04.92 р. та п. 8 постанови КМУ від 17.07.92 р. (із змінами відповідно до постанови від 17.11.04 р. № 1555) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям і прирівняних до них осіб, відбувається у зв’язку зі змінами розмірів грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, що відбулося після звільнення їх зі служби.

   Як видно із позовної заяви, ОСОБА_2 було звільнено з військової служби з 16.12.02 р. з Національного центру управління та випробувань космічних засобів. Предметом спору є неврахування, на думку позивача. посадового окладу в розмірі 155 гр. 00 коп. при обчисленні розміру пенсії, на умовний посадовий оклад в розмірі 210 гр. 00 коп. При цьому виникає різниця між посадовим окладом позивача, який він мав до часу відрядження до державної установи та посадовим окладом під час виконання службових обов’язків у державній установі. Порядок підрахунку розміру посадового окладу регулюється постановою КМУ  від 17.07.92 р. № 393 (із змінами відповідно до постанови від 17.11.04 р. № 1555), тобто пенсія розраховується відповідно до посадового окладу військовослужбовця, який він мав до свого відрядження.

   Відповідно до постанови КМУ від 07.02.07 р. № 104 (із змінами відповідно до постанови КМУ № 322 від 09.04.08 р.) з 01.05.08 р. при проведенні підрахунку пенсії береться посадовий оклад., врахуванням посади, яку займав військовослужбовець  під час відрядження до органів державної влади до моменту звільнення, тобто дане питання врегульовано чинним законодавством.

   У ч. 8 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення…» визначено, що особам офіцерського складу, які мають право на пенсію за цім Законом та були відряджені для роботи в будь- які установи, одержували з/платню в порядку і розмірах , встановлених для працівників цих установ, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу.

   Перерахунок раніш призначених пенсій військовослужбовцям, як вказано в ст.. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення…» проводиться у зв’язку з підвищенням грошового задоволення відповідних категорій військовослужбовців, а не в зв’язку із збільшенням заробітної платні працівникам тих установ, куди було відряджене військовослужбовця.

   Постановою КМУ від 30.08.02 р. № 1298 «Про оплату праці працівників на підставі єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів по оплаті праці робітників…» встановлені розміри посадових окладів працівників установ, а не військовослужбовців, тому вона не може бути пристосована для перерахунку пенсій військовослужбовцям, відрядженим в громадянські установи. ОСОБА_2 – військовослужбовець, якого було відряджене в НЦУВКЗ із збереженням на військової службі. З відрядженням в громадянську установу військовослужбовцям зберігаються усі види матеріального забезпечення гарантій та прав, передбачених Законом. Таки військовослужбовці мають спеціальний статус, державні пільги, право на пенсію по вислузі років. право на отримання грошового забезпечення від держави, тому нормативні акти, що стосуються працівників бюджетної сфери, на вказану категорію осіб не діють.

   Право на перерахунок пенсії у позивача виникає у разі підвищення одного з видів грошового забезпечення по аналогічній посаді військовослужбовця, а не при підвищенні посадового окладу на тих же посадах в громадських установах. Крім того, підставою для підвищення служить вже встановлений оклад, з якого нараховується пенсія. Позивачу пенсія нарахована виходячи з посадового окладу військовослужбовця. А не робітника НЦУВКЗ, тому підстави для перерахунку ОСОБА_2 пенсії не існує.

   Премія у переліку видів грошового забезпечення, з яких нараховується пенсія не вказана.

   У постанові КМУ від 22.05.00 р. № 829 премія і якості додаткового виду грошового забезпечення не передбачена. Суд вважає, що премія 33,3%  не є додатковим видом грошового забезпечення, не була призначена виплатою постійного характеру і тому не могла нараховуватися при розрахунку та нарахуванні пенсії. Крім того, до моменту вступу в силу ЗУ від 15.06.04 р. № 1769. діючими на той час ЗУ, постановами КМУ та наказами МО України не встановлено, що розмір пенсії військовослужбовців розраховується з рахунком премії 33,3%.

   Щомісячна надбавка за непереривну військову службу і 100% надбавка, введені Указами Президента України. і яки є предметом позову, відносяться к додатковим видам грошового забезпечення і приймаються в рахунок пенсії особам. які отримували їх під час проходження військової служби і звільнені після їх включення в грошове утримання військовослужбовців. Позивач вказані надбавки не отримував.      

   Суд не може згодиться з думкою відповідачів про те, що позивачем порушено строк звернення до суду з даним позовом. Як пояснив позивач, він дознався про порушення, як він вважає, його прав при призначенні йому пенсії в січні 2008 р., що підтверджується його заявою у ВК АРК про перерахунок його пенсії від 17.01.08 р. (а. с. 5) та відповіддю ВК АРК на ім’я ОСОБА_2 від 28.01.08 р. (а. с. 8). До суду з даним адміністративним позовом позивач звернувся 25.09.08 р. Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.    

   Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 12, 17, 71. 86,  99, 100, ч. 3 ст. 160 КАС України, постановою КМУ № 393 від 17.06.92 р., постановою КМУ № 104 від 07.02.07 р. із змінами відповідно до постанови КМУ № 322 від 09.04.08 р., ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців від 09.04.92 р., суд

ПОСТАНОВИВ:      

  У задоволенні позову ОСОБА_2 до Військового комісаріату АРК, Головного управління Пенсійного фонду України в АРК про перерахунок пенсії відмовити.  

 Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд АРК через Джанкойській міськрайонниий суд у порядку ст. 185 КАС України.

         Головуючий:  підпис

         З оригіналом згідно

        Головуючий                                                  З.П.Смирнова