ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
« 17» серпня 2010 року м. Сімферополь
Суддя судової палати з кримінальних справ Апеляційного суду Автономної Республіки Крим Топчий В.М., розглянувши клопотання про поновлення строку оскарження та апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову судді Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 19 серпня 2008 року про притягнення
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Уланово, Сумської області, громадянина України, який проживає: АДРЕСА_1,
до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,
В С Т А Н О В И ЛА:
Постановою судді Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 19 серпня 2008 року ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» та піддано стягненню у виді штрафу у розмірі 255 грн. за те, що він будучи посадовою особи місцевого самоврядування, займаючи посаду виконуючого обов’язки першого заступника голови Роздольненської районної державної адміністрації, 03 квітня 2008 року на порушення вимог ст. 16 Закону України «Про оренду землі», ст. 124 Земельного Кодексу України, без проведення аукціону, підписав договір оренди, укладений Роздольненською районною державною адміністрацією та приватним сільскогосподарським підприємством «Чернишевське», передав останньому земельні ділянки загальною площею 305, 5787 га земель резерву Кукушкінської сільської ради Роздольненського району АР Крим.
В апеляційній скарзі ОСОБА_3 ставиться питання про поновлення строку оскарження, скасування постанови судді, посилаючись на її незаконність у зв’язку з наявністю по справі рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.02.2010 року, яким встановлена правомірність передачі земель Роздольненською районною державною адміністрацією.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши ОСОБА_3, який підтримав апеляцію, приходжу до висновку, що клопотання про поновлення строку на оскарження постанови суду та апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягають задоволенню.
У справі встановлено, що згідно функціональних обов’язків ОСОБА_3, як перший заступник голови Роздольненської райдержадміністрації, здійснював повноваження у сфері використання та охорони земель, мав право підпису вхідної та вихідної документації, розпорядчих документів (а.с. 16).
Розпорядженням голови Роздольненської районної державної адміністрації від 01.04.2008 року № 378 була затверджена технічна документація землеустрою по встановленню меж земельних ділянок, що передаються в оренду приватному сільськогосподарському підприємству «Чернишевське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резерву Кукушкінської сільської ради Роздольненського району загальною площею 305, 5787 га, а також було дано розпорядження укласти договір оренди земельних ділянок (а.с. 3).
03 квітня 2010 року ОСОБА_3 укладено вказаний договір (а.с. 4-8).
Приймаючи своє рішення суддя першої інстанції послався на вимоги ст. 16 Закону України «Про оренду землі», та дійшов висновку, що на дату підписання договору оренди землі, тобто 03.04.2008 року, земля підлягала передачі шляхом проведення аукціону.
Проте суддею не прийнято до уваги, що відповідно до абз. 3 п. 1 перехідних положень Земельного кодексу України, у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об’єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 01 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної або комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).
Згідно з п. 2 розділу ІІ Закону № 509-VI від 16.09.2008 року – вказаний пункт діяв протягом одного року від дня набрання чинності.
У ст. 11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року № 309- VI прямо зазначена можливість визначення особливостей оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам чи юридичним особам, які звернулись із заявою (клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, станом на 01 січня 2008 року відповідним органом виконавчої влади або органом самоврядування було прийнято рішення про погодження місця розташування такого об’єкту або про надання дозволу на розробку проекту її відведення.
Згідно з актом про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 03.04.2008 року, дозвіл на складання технічної документації по землеустрою був наданий приватному сільськогосподарського підприємству «Чернишевське» до 01.01.2008 року, тобто правовідносини щодо оформлення договору оренди землі виникли ще в 2006 році (а.с. 9).
Таким чином, передача в оренду земельної ділянки Роздольненською районною державною адміністрацією правомірно була здійснена без проведена аукціону.
До такого ж висновку дійшов і господарський суд Автономної Республіки Крим, зазначивши про це у своєму рішенні від 18.02.2010 року, яке постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.07.2010 року залишено без змін.
Згідно з положеннями п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», надання спеціальним суб’єктом незаконних переваг фізичним чи юридичним особам під час готування або прийняття рішень може набувати характеру корупційних лише в тому разі, коли такі дії мали місце в умовах спеціальної, законодавчо визначеної процедури.
Матеріалами справи необхідність проведення спеціально визначеної процедури під час укладення ОСОБА_3 договору оренди земельних ділянок з приватним сільськогосподарським підприємством «Чернишевське» не встановлена.
За таких обставин постанова судді підлягає скасуванню із закриттям справи за відсутністю в діях ОСОБА_3 складу корупційного правопорушення, передбаченого п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».
На підставі наведеного, керуючись п. 1 ст. 247, ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
П О С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_3 поновити строк на оскарження та задовольнити його апеляційну скаргу.
Постанову судді Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 19 серпня 2008 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», скасувати.
Провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу корупційного правопорушення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя судової палати з кримінальних справ
Апеляційного суду АР Крим В.М.Топчий