Копія                                                                                                                                                                       Справа № 2-1148/2010 р.  

      Р І Ш Е Н Н Я        

ІМЕНЕМ           УКРАЇНИ

  17 серпня 2010 року Волочиський районний суд Хмельницької області
в складі:     головуючого судді           Чорного С.Б.,

при секретарі                Ковбасюк Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волочиськ справу за позовом ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України у Волочиському  районі про стягнення невиплаченої доплати до пенсії як дитині  війни,

                         В С Т А Н О В И В:

 Позивач 10.08.2010 року звернулася в суд із позовом, в якому просить зобов'язати  відповідача провести перерахунок пенсії та стягнути з відповідача на її користь невиплачену доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період 2007-2009 роки в сумі 3979,50 грн., посилаючись на те, що є дитиною війни, тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно, яку відповідач в порушення вимог зазначеного Закону не виплачував.

Позивач  у судове засідання не з'явилася, вказавши в позовній заяві про слухання справи без її участі (а.с.4).

Представник відповідача у судове засідання не з'явилася, подавши заперечення проти позову, просить відмовити в задоволенні позову та розглядати справу у її відсутності (а.с.11-13).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач є дитиною війни (а.с.5-7).

У 2006-2007 роках позивачу не виплачувалася надбавка до пенсії, як особі, що має статус “дитини війни”, протягом 2008 року виплачувалася вказана надбавка в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме: з 1 січня-47 грн., з 1 квітня-48,10 грн., з 1 липня-48,20 грн., з 1 жовтня-49,80 грн., а протягом всього 2009 року у фіксованому розмірі по 49,80 грн. (а.с.8,12,14).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначена норма діє з 1 січня 2006 року згідно із п.1 прикінцевих положень цього закону.

Відповідно до ст.46 п.2 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, невиплачені пенсії з вини органу, що виплачує пенсії, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відносно нарахування підвищення до пенсії у 2007 році, суд приходить до наступного.

Відповідно до п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50% від розміру надбавки встановленої для учасників війни. Однак відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що не відповідає Конституції України, тобто є неконституційним. Т ому виплату підвищення до пенсії з 9 липня 2007 року слід було здійснювати у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. В той же час не підлягають задоволенню вимоги позивача по стягненню виплат за період з 1 січня до 8 липня 2007 року, оскільки положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, які визнані неконституційними, втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007 року і воно відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України зворотної дії в часі не має, тому на період  з 1 січня до 8 липня 2007 року не поширюється.

Що стосується нарахування підвищення до пенсії у 2008 році, суд приходить до наступного.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесені зміни до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та ст.6 цього Закону викладено в такій редакції: “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дане підвищення  провадиться за їх вибором згідно з одним із законів”. Однак відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року №107-IV, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними. В той же час  не підлягають задоволенню вимоги позивача по стягненню виплат за період з 1 січня до 21 травня 2008 року, оскільки положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнані неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року і воно відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України зворотної дії в часі не має, тому на період з 1 січня до 21 травня 2008 року не поширюється.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» поновили свою дію у 2007 році-з 9 липня, у 2008 році-з 22 травня, отже право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», мають діти війни: за 2007 рік-з 9 липня до 31 грудня, за 2008 рік-з 22 травня до 31 грудня.

Таким чином судом встановлено, що за вказаний період відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, тобто його дії є незаконними, тому вимоги позивача підлягають задоволенню частково, зобов'язавши відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за період з 9 липня до 31 грудня 2007 р. та з 22 травня до 31 грудня 2008 р., з врахуванням проведених виплат за вказаний період 2008 року, а не стягувати конкретні суми, як просить позивач.

Що стосується нарахування підвищення до пенсії у 2009 році, суд приходить до наступного.

Згідно ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

    На підставі викладеного дії відповідача по виплаті допомоги за весь 2009 рік не грунтуються на законі, в зв'язку з чим необхідно зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, з врахуванням проведених виплат за весь 2009 рік, а не стягувати конкретні суми, як просить позивач.

    Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачеві, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Волочиському районі Хмельницької області, тому відповідний обов’язок слід покласти на відповідача у справі.

  Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 10, 57-65, 212-215, 293 ЦПК України, суд

                    В И Р І Ш И В :

         Позов задовольнити частково.      

       Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 9 липня  до 31 грудня 2007 року, з  22 травня до 31 грудня 2008 року та з 1 січня до 31 грудня 2009 року , з урахуванням виплачених позивачу коштів за вказані періоди 2008 та 2009 років .

         В решті позовних вимог відмовити.

   Копії рішення протягом 2 днів з дня його проголошення направити сторонам рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.              

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області через Волочиський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, в той же строк з моменту отримання копії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя:   підпис

Копія вірна:      

Суддя Волочиського районного суду                         Чорний  С.Б.