Справа № 2а-106/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2010 року                         Олександрійський міськрайонний суд

                                Кіровоградської області

в складі: головуючого – судді Поповича С.М.

       при секретарі – Карпушевій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Олександрійської міської ради про визнання частково нечинним правових актів та вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Олександрійської міської ради та управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради про визнання нечинними протоколу № 8 засідання конкурсної комісії виконавчого комітету Олександрійської міської ради по наданню в оренду нежитлових приміщень від 18.08.2009 року в частині оголошення повторного конкурсу по нежитловому приміщенню по       вул. Калініна, 67 м. Олександрії та рішення виконкому Олександрійської міської ради № 557 від 27.08.2009 року в частині доручення управлінню приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради не оголошувати повторно конкурс по нежитловому приміщенню по вул. Калініна, 67 м. Олександрії і доручення управлінню житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради перевести зазначене нежитлове приміщення до житлового фонду для подальшого розподілу кімнат під житло.

В подальшому позивачка відмовилась від вимог до управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради, залишивши вимоги тільки до виконкому Олександрійської міської ради.

Зазначала, що 15.07.2009 року у газеті «Вільне слово» управлінням приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради було повідомлено про здачу нежитлового приміщення в оренду на конкурсній основі. 14.08.2009 року вона, як приватний підприємець, подала заяву про участь у конкурсі по наданню в оренду приміщення площею 67,8 м2, яке розташоване по вул. Калініна, 67 м. Олександрії.

18.08.2009 року відбулося засідання конкурсної комісії по наданню оренду нежитлових приміщень, яка прийняла рішення оголосити повторно конкурс по зазначеному нежитловому приміщенню, оскільки із трьох заяв про участь у конкурсі дві особи, крім позивачки, відмовились від участі в конкурсі по даному об’єкту.

27.08.2009 року виконавчий комітет Олександрійської міської ради на своєму засіданні прийняв рішення №557 взагалі не оголошувати повторно конкурс на нежитлове приміщення по вул. Калініна, 67, а перевести його до житлового фонду для подальшого розподілу кімнат під житло.

Посилаючись на порушення Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого Фондом державного майна України від 13.10.2004 року № 2149, згідно якого у разі надходження однієї пропозиції конкурс не проводиться і комісія приймає протокольне рішення про розгляд органом приватизації питання про укладення договору оренди відповідно до вимог законодавства з єдиним заявником, позивачка просить суд визнати нечинним протокол № 8 засідання конкурсної комісії виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 18.08.2009 року, рішення виконкому Олександрійської міської ради № 557 від 27.08.2009 року та зобов’язання виконавчого комітету прийняти рішення про укладення з позивачем договору оренди нежитлового приміщення площею     67,8 м2 по вул. Калініна м. Олександрії на умовах, які були визначені у пропозиції від 14.08.2009 року за № 535 з оплатою орендної ставки в розмірі 800 грн. щомісячно.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на відсутність будь-яких порушень в прийнятті рішень конкурсною комісією та виконавчим комітетом, що стосується нежитлового приміщення по вул. Калініна, 67 м. Олександрії.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає на підставі наступного.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

15.07.2009 року в газеті «Вільне слово» управлінням приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради було повідомлено про здачу нежитлових приміщень в оренду на конкурсній основі і 14.08.2009 року позивачка подала заяву про на участь у конкурсі по наданню в оренду приміщення площею 67,8 м2, яке розташоване по вул. Калініна, буд. 67 м. Олександрії.

18.08.2009 року відбулося засідання конкурсної комісії по наданню в оренду нежитлових приміщень

31.08.2009 року на адресу позивачки надійшло повідомлення від управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради, в якому було зазначено, що вона не стала переможцем у конкурсі по наданню в оренду нежитлового приміщення по вул. Калініна, 67 м. Олександрії. Як убачається з витягу із протоколу № 8 засідання конкурсної комісії по наданню в оренду нежитлових приміщень від 18.08.2009 року, на участь у конкурсі на право оренди нежитлового приміщення по вул. Калініна, 67 м. Олександрії загальною площею 67,8 м2 подали заяви три особи – позивачка, ОСОБА_2 та      ОСОБА_3, які в подальшому відмовились від участі конкурсі.

На підставі результатів комісія вирішила оголосити повторно конкурс по оренді нежитлового приміщення по вул. Калініна, 67 м. Олександрії з умовами цільового використання, які були запропоновані позивачкою відповідно до її заяви від 14.08.2009 року.

Виконком Олександрійської міської ради своїм рішенням від 27.08.2009 року № 557 затвердив протокол № 8 від 18.08.2009 року засідання конкурсної комісії по наданню в оренду нежитлових приміщень, яким доручено управлінню приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради не оголошувати повторно конкурс по нежитловому приміщенню по вул. Калініна, 67 м. Олександрії, а управлінню житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради перевести зазначене приміщення до житлового фонду для подальшого розподілу кімнат під житло.

Суд вважає, що оскаржуване рішення виконавчого комітету приймалося в межах його повноважень на підставі ст. 29 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», де визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад відноситься управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Доводи позивача про те, що виконавчим комітетом не було прийнято пропозицію управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради, суд не приймає до уваги, оскільки згідно ст. 54 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» саме сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відділи управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.

Виконавчий комітет вправі оголошувати або не оголошувати конкурс на право оренди майна. Як зазначено у п. 1 ст. 7 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», ініціатива щодо оренди майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до ст. 6 зазначеного Закону, пропозиція може надходити від орендодавців, зазначених у ст. 5 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна».

Орендодавець може оголосити конкурс на право оренди майна у порядку, встановленому ч. 7 ст. 9 зазначеного Закону. Отже, право на отримання в оренду майна реалізується тільки через рішення орендодавця.

З наведених підстав вимоги позивача суд визнає необґрунтованими і як такими, що не підлягають задоволенню

Керуючись ст.ст. 29, 54, 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 7, 9 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», ст.ст. 159, 160, 169 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до виконавчого комітету Олександрійської міської ради про визнання нечинними протоколу № 8 засідання конкурсної комісії виконавчого комітету Олександрійської міської ради по наданню в оренду нежитлових приміщень від 18.08.2009 року в частині оголошення повторного конкурсу по нежитловому приміщенню по       вул. Калініна, 67 м. Олександрії та рішення виконкому Олександрійської міської ради № 557 від 27.08.2009 року в частині доручення управлінню приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради не оголошувати повторно конкурс по нежитловому приміщенню по вул. Калініна, 67 м. Олександрії і доручення управлінню житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради перевести зазначене нежитлове приміщення до житлового фонду для подальшого розподілу кімнат під житло відмовити.

Скасувати ухвалу Олександрійського міськрайонного суду від 27.10.2009 року про забезпечення позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: