Справа № 22ц-3282/10                                                  Головуючий у 1 інстанції: Галушка О.Г.

Категорія: 57                                                                  Доповідач: Подолюк В.А.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ВОЛИНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

11 серпня 2010 року                                 місто Луцьк                  

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Шевчук Л.Я.,

суддів Данилюк В.А., Подолюка В.А.,

при секретарі Дуткіній Ж.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради про зобов’язання провести нарахування і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за апеляційною скаргою відповідача управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради на постанову Нововолинського міського суду від 9 грудня 2009 року,  

В С Т А Н О В И Л А:

18 серпня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо не проведення нарахування та виплати у встановленому законом розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років .

Постановою Нововолинського міського суду від 9 грудня 2009 року   позов задоволено частково.

Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1  допомогу по догляду за дитиною, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку з 18 грудня 2008 року до 31 грудня 2008 року, у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати цю постанову, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального права.

      Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова суду першої інстанції до скасування з ухваленням нового рішення про відмову в позові з наступних підстав.

             Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка є матір`ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.5) і відповідно до положень ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

             Проте, такі висновки суду суперечать встановленим обставинам справи і зроблені з порушенням норм матеріального права.

             У відповідності до ст.ст.13, 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку.  

             Згідно із довідкою відповідача № 1127 від 03.08.2009 року позивачці, починаючи з грудня 2008 року по липень 2009  року щомісячна грошова допомога по догляду за  дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася в розмірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» (а.с.6).

               Що стосується нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, то судом першої інстанції неправомірно задоволено такі вимоги оскільки, згідно ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-6 (далі Закон № 107-6) затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком  до 6 років: з 01 січня – 526 грн., з 01 квітня – 538 грн., з 01 липня – 540 грн., а згідно пункту 23 цього Закону, підпункт 8 пункту 8 з розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладено у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року – 50%, з 01 січня 2009 року – 75%, з 01 січня 2010 року – 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

          Саме тому у 2008 році допомога нараховувалась та виплачувалась відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та положень Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання які спричинили втрату працездатності» № 1105-14 від 28.12.2007 року, яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., і дане положення Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

          Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про безпідставність позовних вимог позивача щодо нарахування та виплати їй недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

  Оскільки висновки суду першої інстанції суперечать встановленим обставинам справи і зроблені з порушенням норм матеріального права, то згідно зі статтею 309 ЦПК України це є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст.ст.307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, ст.ст.13, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-6, Законом України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання які спричинили втрату працездатності» № 1105-14 від 28.12.2007 року, ст.46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», колегія суддів

                                    В И Р І Ш И Л А :

          Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради задовольнити.

          Постанову Нововолинського міського суду від 9 грудня 2009 року в даній справі скасувати та ухвалити нове рішення.

          В позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок, здійснювати виплату щомісячно допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років та стягнення недонарахованих сум – відмовити.

  Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий:         /підпис/                                  Судді:          /підписи/

Оригіналу відповідає:

Суддя апеляційного суду Волинської області                                                В.А. Подолюк