2-а -309 -2009.
ПОСТАНОВА
ІМ, ЯМ УКРАЇНИ
15 квітня 2009 року Калінінський районний суд міста Горлівки Донецької області У складі судді Хомченко Л.1. При секретарі Зибаревой Т.М.
Розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Горлівкиадміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради Про поновлення строку звернення до суду та Про визнання неправомірними дій та стягнення допомоги по догляду за дитиною за 2007 -2008 роки.
ВСТАНОВИВ:
13.02.2009 року позивачка звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що вона має дочку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, з народженням дитини їй відповідач призначив щомісячну допомогу по догляду за дитиною по досягнення нею трирічного віку. Відповідач з 6.09.2007 року по 31.12.2008 року сплатив їй допомогу у розмірі 2261 гривень гривень. Вважає, що відповідач призначив їй щомісячну допомогу неправильно, так як згідно ч. 1 ст 15 Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Законом України про держбюджет України на 2007 рік було зупинено дію ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми. Згідно рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року визнано таким що не відповідають Конституції України положення Закону України Про держбюджет України на 2007 рік Просила визнати дії відповідача що до недоплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за 2007-2008 рік неправомірними. Просила стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради на її користь недоплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 1.09.2007 року по 31.12.2008 року 6094гривень, такяк відповідач неправильно сплачував допомогу, та просила поновити строк для звернення до суду за вирішенням адміністративного спору.
Позивачка у судовому засіданні підтримала заявлені вимоги, надала пояснення аналогічно викладеним у позові, просила визнати дії відповідача що до недоплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2008 рік неправомірними. Просила стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради на її користь недоплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 6.09..2007 року по грудень 2008 року 6094, 47гривень, також просила поновити їй строк для звернення до суду за вирішенням адміністративного спору так як в неї малолітня дитина, яка тривалий час хворіла та потребувала постійного догляду.
Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити так як вимоги відповідачки не обгрунтовані, суперечать вимогам діючого законодавства.
Представник третьої особи у судове засідання не з’явився надав заяву про розгляд справи у його відсутність (а.с26 ), про час та дату розгляду справи його було повідомлено належним чином (а.с25 ).
Заслухав пояснення сторін та дослідив матеріали справи суд встановив наступні обставини.
Позивачка є матір’ю неповнолітньої ОСОБА_2..ІНФОРМАЦІЯ_1.
Позивачка перебуває на обліку у Калінінському УПСЗН як одержувач допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку з 6.09..2007 року, що підтверджується довідкою ( а с 6.) та вказану обставину сторони не оспорюють
Відповідач з 6.09.2007 року по грудень.2008 року сплатив позивачці. допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: за 25 днів вересня 112, 05, жовтні.2007 року 136, 13 гривень, листопаді 2007 140, 05гривень, у грудні 2007 року 144, 1 гривень, а усього за 2007 рік - 532, 33 гривень, з січня 2008 року по жовтень 2008 року сплачував щомісячно по 144, 1гривень., що підтверджується довідкою( а. с 6: )
Згідно ст. 15ч. 1 Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Пунктом 14 ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік було зупинено на 2007 рік дію ч. 1 ст. 15 Закону України про державну допомогу сім’ям з дітьми, .згідно рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року положення п. 14. ст. 71. Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік визнано такими що не відповідають Конституції України. Тому вимоги позивачки слід задовольнити частково та визнати дії відповідача по нарахуванню та виплатах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за час з 6.09.2007 року, жовтень, листопад і грудень 2007 року неправомірними З відповідача слід стягнути на користь позивачки недоплату за вказаний час у розмірі 1263, 42 гривень з наступного розрахунку:
У вересні 2007 року прожитковий мінімум на дитину до 6 років складає 463 гривень. за 25 днів вересня 2007 року позивачці повинно було бути сплачено ( 463:30 )х25=385, 75 гривень.Фактично позивачці за 25 днів вересня 2007 року сплачено 112, 05 гривень тобто недоплата складає 385, 75-112, 05 =273, 7гривень
.Прожитковий мінімум на дитину до 6 років у жовтні складає 470 гривень. Допомога по догляджу за дитиною до 3 років за жовтень повинна була бути сплачена позивачці у розмірі 470 гривень. Позивачці фактично було сплачено допомоги у жовтні 136, 13 гривень, тобто недоплата повинна скласти 470-136, 13 =333, 87гривень
.Недоплата допомоги за листопад 2007 року складає 329.95 гривень с наступного розрахунку
470- 140, 05 =329, 95 гривень , де 470 прожитковий мінімум на дитину до 6 років за листопад 2007року , а 140, 05 фактично сплачена допомога відповідачем.
Недоплата за грудень 2008 року складає 329, 95 гривень с наступного розрахунку 470-144, 1 = 325, 9 гривень , де 470 прожитковий мінімум на дитину до 6 років за грудень 2007року а, 144, 1 фактично сплачена допомога відповідачем.
Усього відповідач недоплатив позивачці за вказаний період часу допомоги на дитину до досягнення дитиною трирічного віку 273, 7+333, 87 + 329, 95+325, 9 = 1263, 42 гривен, вказану суму слід стягнути з відповідача на користь позивачки
Вимоги позивачки про визнання неправомірними дій відповідача що до нарахування та сплати допомоги на дитину за час з 1.01.2008 року по 1.10.2008 року не обгрунтовані суперечать вимогами діючого законодавства, у позові у цій частині слід відмовити по наступних підставах.
Згідно ст. 15ч. 1 Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми від 21.11.1992 року із змінами внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між
прожитковим мінімумом установленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень П. 3 розділу VIII „Прикінцеві положення Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми від 21.11.1992 року № 2811 -XI встановлює, що Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -50%, з 1 січня 2009 року -75 %, з 1 січня 2010 року 100% прожиткового мінімуму установленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Вказані норми, а також п.23 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів України від 28 12.2007 року якими були внесені зміни до ст. 15 і п. 3 роз ділу УШ Прикінцеві положення Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми від 21.11.1992 року не визнавались такими, що не відповідають Конституції України..
Враховуючі викладене суд приходить до висновку, що відповідач правильно нарахував та сплатив позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1..01.2008 по грудень.2008 року.
Зазначену позивачкою причину пропуску строку для звернення до суду за вирішенням трудового спору, а саме що вона доглядала постійно за малолітньою дитино яка ще ї хворіла тривалий час, що підтверджується довідкою лікарні (а с 28 ) суд вважає поважною та вважає за необхідне поновити позивачці строк для звернення до суду за вирішенням адміністративного спору.
За судові витрати на користь позивачки слід стягнути 12., 42 гривень Керуючись Законом України Про державну допомогу сім’ям з дітьми, Законом України про державний бюджет України на 2007 рік, Законом України про державний бюджет України на 2008 рік, , Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року ст.. ст 159-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до адміністративного суду за виті рішення спору.
Визнати дії Калінінського управління праці та соціального захисту населенняГорлівської міської Ради про відмову ОСОБА_1 у
перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за, , вересень, жовтень, листопад, грудень 2007 року неправомірними.
Стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради за рахунок коштів бюджету на користь ОСОБА_1 недоплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вересень, жовтень, листопад, грудень 2007 року у розмірі 1263, 42, а в іншій частині позову відмовити.
Стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради за рахунок коштів бюджету на користь ОСОБА_1 за судові витрати 12, 63 гривень.
Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького адміністративного апеляційного суду через Калінінський районний суд м Горлівки шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови зави про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга також може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження рішення, якщо скарга подається в строк установлений для подання заяви про апеляційне оскарження.