Справа № 2-а-13 79/2009 p.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

14 травня 2009 року

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої-судці                     Галіян Л.Є.

при секретарі                           Хлібороб Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціальної політики Тернопільської
міської ради про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму
щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до управління праці та соціальної
політики Тернопільської міської ради про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити
недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач являється матір'ю
малолітньої дитини, а тому має право на отримання щомісячної грошової допомоги в
розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як
особі що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
дію ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» зупинено, однак
рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 пункт 14 статті
71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано
неконституційним, тому починаючи з 09.07.2007 року діє частина 1 статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Позивач вважає, що у 2008 році грошова
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку виплачувалась їй не в
повному розмірі, тому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити
недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого „законом для дітей віком
до шести років, за 2008 рік., починаючи із ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а також виплачувати в
подальшому допомогу у вказаному розмірі.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на
мотиви, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача - управління праці та соціальної політики Тернопільської
міської ради у судове засіданні не з'явився, проте подав суду заперечення на позов, у яких
зазначив, що у 2007 році позивачам виплачено допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, що передбачено
ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік». Розмір виплати даної
допомоги у вказаному розмірі вважає правомірним, оскільки будь-які видатки держави, а
також розмір та цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом
України про Державний бюджет, тому у задоволенні позову просить відмовити, а розгляд
справи проводити без його участі.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши докази по справі,
суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних
підстав:

Як вбачається із свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 11.07.2008 року,
позивач ОСОБА_2 є матір»ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року
народження.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,
громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають
право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та
іншими Законами України.

Ч. З вказаного Закону встановлено, що одним із видів державної допомоги сім»ям з
дітьми є допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
визначений у ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від
21.11.1992 р. № 2811 -XII, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Відповідно до п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» дію ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
зупинено, з метою приведення окремих норм законів у відповідність з Законом України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено,
що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, -
встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції
України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої
статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 30, 39,41, 43, 44, 45, 46 статті
71, статей 98, 101, 102, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
(справа про соціальна гарантії громадян), положення абзацу третього частини другої статті
56 та пункту 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Таким чином, абзац третій частини другої статті 56 та пункт 14 статті 71 Закону
України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинили свою чинність з 09.07.2007 року.

Разом з тим, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від
28.12.2007 року частина 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» викладена у новій редакції.

Дана норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» не
визнана неконституційною та є обов'язковою для її застосування та виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в
редакції Закону України від 28.12.2007 p., який набрав чинності з 01.01.2008 p., допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 130 грн.

Як встановлено у судовому засіданні, позивачу ОСОБА_2 нараховується
виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у
розмірі, що визначається відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» в редакції Закону України від 28.12.2007 p., який набрав чинності з
01.01.2008 р.

Таким чином, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог
позивачів щодо зобов'язання відповідача з 04 липня 2008 р. нараховувати та виплачувати їй
допомогу по догляду за дитиною До досягнення нею трирічного віку, в розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, оскільки положення ч.1 ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції Закону України від 28.12.2007
р., на час розгляду справи не визнані неконституційними, тому мають застосовуватися у
спірних правовідносинах.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 18, 69-72, 86, 94, 158, 159, 163
Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до управління праці та соціальної
політики Тернопільської міської ради про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити
недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня його проголошення та апеляційної скарги -
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подачі
апеляційної скарги без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.