2-а-171 -2009.
ПОСТАНОВА
ІМ, ЯМ УКРАЇНИ
14 квітня 2009 року Калінінський районний суд міста Горлівки Донецької області У складі судді Хомченко Л.І. При секретарі Зибаревой Т.М.
Розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Горлівки адміністративнусправу за позовом ОСОБА_1 до Калінінського управління
праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради Про визнання неправомірними дій та стягнення допомоги по догляду за дитиною за 2007 -2009 роки та поновлення строку на звернення до суду.
ВСТАНОВИВ:
18.12.2008 року ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом, посилаючисьна те, що вона має дочку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3.ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, . з часу народження дітей їй відповідач призначиввиплату - щомісячну допомогу по догляду за дитиною по досягнення нею
трирічного віку. Відповідач сплачує їй допомогу. Вважає, що відповідач призначив їй щомісячну допомогу неправильно, так як згідно ч. 1 ст 15 Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Законом України про держбюджет України на 2007 рік було зупинено дію ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми. Згідно рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року визнано таким що не відповідають Конституції України положення Закону України Про держбюджет України на 2007 рік.Просила визнати дії відповідача що до недоплати їй допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2007-2008 рік неправомірними. Просила стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради на її користь недоплату допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період ЗІ.04..2007 року по 30.11..2008 року 11466, 92 гривень, так як відповідач неправильно сплачував їй допомогу, а також просила зобов’язати відповідача надалі сплачувати їй допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними 3 років у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.Просила поновити строк на звернення до суду за вирішенням адміністративного спора так як вона не могла вчасно звернутися так як доглядала за дитиною.
Позивачка у судовому засіданні підтримала заявлені вимоги, надала пояснення аналогічно викладеним у позові, просила визнати дії відповідача що до недоплати їй допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2007-2008 рік неправомірними. Просила стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради на її користь недоплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період 1.04.2007 року по 30.11.2008 року у сумі 11 466, 92 гривень, просила зобов’язати відповідача надалі сплачувати допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років., просила поновити строк на звернення до суду за вирішенням адміністративного спору ще й тому, що вона вважає що строк пропустила також і тому, що вона доглядала за
малолітньою дитиною, яку не могла залишити саму, дитина ще і тривалий час хворіла та потрібувала лікування та догляду.
Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити так як вимоги відповідачки не обгрунтовані, суперечать вимогам діючого законодавства позивачу правильно нарахована та сплачено допомогу.
Представник третьої особи у судове засідання не з’явився надав заяву про розгляд справи у його відсутність (а.с59 )., про час та дату розгляду справи його було належним чином повідомлено про що свідчить поштове повідомлення (а.с58)
Заслухав пояснення сторін та дослідив матеріали справи суд встановив наступні обставини.
Позивачка є матір’ю неповнолітньої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. та ОСОБА_3.ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження
Позивачка перебуває на обліку у Калінінському УПСЗН як одержувач допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. та ОСОБА_3.ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження до досягнення ними трирічного віку, зазначену обставину сторони не оспорюють.
Відповідач з 9 липня 2007 року по грудень.2007 року сплатив позивачці допомогу по догляду за дітьми ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. та ОСОБА_3.ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження. до досягнення ними трирічного віку: за 23 дня липня (258, 06: 31) х 23 =8, 32x23 =191, 36 гривень, за серпень 265, 29, гривень, за вересень 268, 9 гривень, жовтень 272, 25 гривень, листопад 280, 09 гривень, грудень 288, 19 гривень, а усього 1566, 08 гривень., що підтверджується довідкою( а. с 15 )
Згідно ст.15ч. 1 Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Пунктом 14 ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік було зупинено на 2007 рік дію ч. 1 ст. 15 Закону України про державну допомогу сім’ям з дітьми, .згідно рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року положення п.14. ст. 71. Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік визнано такими що не відповідають Конституції України. Тому вимоги позивачки слід задовольнити частково та визнати дії відповідача по нарахуванню та виплатах допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку з 9 липня по грудень 2007 року включно неправомірними.
Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік встановлено роззмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з січня -434, с 1 квітня -463, з 1 жовтня 470 гривень.
З урахуванням викладеного з 9 липня по 31 грудня 2007 року розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку відповідач повинен був нарахувати позивачу складає 5359, 04 гривень, а саме 687, 04 за липень (463:31x23x2)+ за серпень-вересень 1852 (463гр. х2 Місяця х2 )+за жовтень-грудень 2820 (470х 3 місяця х2)
Позивачці було фактично сплачено відповідачем за вказаний час 1566, 08 гривен (а.с7)
Усього відповідач недоплатив позивачці за вказаний період часу допомогу на дітей до досягнення ними трирічного віку 3792, 96 гривень (5359, 04 -1566, 08 ) вказану суму слід стягнути з відповідача на користь позивачки
Відповідно до ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Але якщо суд визнає причину пропущенім строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Позивачка заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду, так яквідповідно до вимог ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду зазахистом прав, свобод, та інтересів особи встановлюється річний строк, якийобчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїхправ, свобод, чи інтересів, її законні права були обмежено прийняттям окремихнеконституційних положень нормативно-правових актів, крім того про належну їйсоціальну допомогу їй не було повідомлено, тому про факт порушення її прав їй сталовідомо лише після висвітлення зазначених порушень у засобах масової інформації, звернутися за захистом свої прав раніше вона не могла також тому, що доглядала замалолітньою дитиною тому просила поновити пропущений строк, зазначену
позивачкою причину пропуску строку, а саме що вона має малолітню дитину, доглядала за нею, те що дитина хворіла, що підтверджується довідкоюлікарні(а.с56 ) та не змогла вчасно звернутися до адміністративного
суду за захистом прав суд вважає поважною та вважає за необхідне поновити позивачці строк для звернення до суду з адміністративним позовом у частині стягнення недоплати допомоги з 9 липня по грудень 2007 року у зв’язку з поважністю причин його пропуску.
Вимоги позивачки про визнання неправомірними дій відповідача що до нарахування та сплати допомоги на дитину за час з 1.01.2008 року по 30.11. 2008 року не обгрунтовані суперечать вимогами діючого законодавства, у позові у цій частині слід відмовити по наступних підставах.
Згідно ст.15ч. 1 Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми від 21.11.1992 року із змінами внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом установленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень П. 3 розділу УПІ „Прикінцеві положення Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми від 21.11.1992 року № 2811-XI встановлює, що Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -50%, з 1 січня 2009 року -75 %, з 1 січня 2010 року 100% прожиткового мінімуму установленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Вказані норми, а також п.23 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів України від 28 12. 2007 року якими були внесені зміни до ст. 15 і п. 3розділу УIII Прикінцеві положення Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми від 21.11.1992 року не визнавались такими, що не відповідають Конституції України..
Враховуючі викладене суд приходить до висновку, що відповідач правильно нарахував та сплатив позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1..01.2008 по 30.11. 2008 року.
Суд також вважає за необхідне відмовити в задоволенні вимоги позивачки, про зобов’язання відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати допомогу на дитину у грудні 2008 року і у 2009 році у розмірі прожиткового мінімумі на дитину
відповідного віку оскільки відповідно до чі статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином неможливо зобов’язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії оскільки відсутні факти порушення прав позивача у майбутньому.
Керуючись Законом України Про державну допомогу сім’ям з дітьми Законом України про державний бюджет України на 2007 рік, Законом України про державний бюджет України на 2008 рік, , Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року ст.. ст 159-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду за вирішенням адміністративного спору.
Визнати дії Калінінського управління праці та соціального захисту населенняГорлівської міської Ради про відмову ОСОБА_1 у
перерахунку допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за липень - грудень 2007 року неправомірними.
Стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населенняГорлівської міської Ради за рахунок коштів бюджету на користь ОСОБА_1 недоплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за липень-грудень 2007 року у розмірі 3792, 96 гривень, а також за судові витрати 37, 93 гривень, а в іншій частині позову відмовити
Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького адміністративного апеляційного суду через Калінінський районний суд м Горлівки шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови зави про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга також може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження рішення, якщо скарга подається в строк установлений для подання заяви про апеляційне оскарження.