Справа №2-531/2010

                                                                    УХВАЛА

                                                  про повернення позовної заяви

21 червня 2010 року                                                       м. Самбір

Суддя  Самбірського  міськрайонного суду Львівської області  Кравців В.І.,  розглянувши  позовну заяву Самбірського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Самбірської міської ради, управління освіти та науки виконавчого комітету Самбірської міської ради та ОСОБА_4 про вилучення земельної ділянки, визнання недійсними та скасування рішень і розпоряджень, визнання недійсними та скасування правовстановлюючих документів,

встановив:

Самбірський міжрайонний прокурор пред’явив позов в інтересах ОСОБА_1. до Самбірської міської ради, управління освіти та науки виконавчого комітету Самбірської міської ради та ОСОБА_4 про вилучення із землекористування управління освіти та науки виконавчого комітету  Самбірської міської ради земельної ділянки, визнання недійсним та скасування рішення Самбірської міської ради від 07.12.2004 № 14 «Про надання земельної ділянки в постійне користування», визнання недійсним та скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, зупинення дії рішення Самбірської міської ради № 14 від 07.12.2004 «Про надання земельної ділянки в постійне користування», визнання недійсним та скасування розпорядження Самбірської міської державної адміністрації від 29.06.1992 № 164 «Про дозвіл на встановлення гаражу», визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради від 21.03.2006 № 222 «Про прийняття в експлуатацію гаражу», визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.03.2006 по АДРЕСА_1, визнання незаконною та скасування реєстрації Самбірським бюро технічної інвентаризації права власності на нерухоме майно від 30.03.2006 по АДРЕСА_1, про примусове винесення некапітального збірно-розбірного металевого гаражу та примусове звільнення ОСОБА_4 самовільно зайнятої земельної ділянки, визнання недійсним та скасування протоколу комісії Самбірської міської ради «Про приватизацію земельних ділянок громадян по вирішенню земельних суперечок» від 20.07.2004, зупинення дії Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого управлінню освіти виконавчого комітету Самбірської міської ради від 28.09.2006 та його плану меж земельної ділянки.

Згідно ст.121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 45 ЦПК України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, або державних чи суспільних інтересів.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження.

Пред»являючи позов в інтересах ОСОБА_1, прокурор посилався на те, що діями відповідачів позивачці завдано майнової шкоди і вони порушують її конституційні та земельні права. Це дає підстави вважати, що вона відноситься до  соціально незахищених верств населення і не може самостійно реалізувати своє конституційне право на судовий захист.

Однак, із позовної заяви та доданих до неї документів не вбачається, що ОСОБА_1 неспроможна через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження. Реалізовуючи свої процесуальні права, вона уповноважила ОСОБА_1 представляти її інтереси щодо земельної ділянки та нового будівництва, зокрема у судах, що видно із довіреності.

Згідно п.3 ч. 3 ст. 121 ЦПК України заява повертається у випадку, коли заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Крім того, у Рішенні Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року у справі             № 10-рп/2010 зазначено, що  вирішення земельних спорів  фізичних   та   юридичних   осіб   з   органом   місцевого самоврядування  як  суб'єктом  владних повноважень щодо оскарження
його  рішень  (нормативно-правових   актів   чи   правових   актів індивідуальної  дії),  дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів.

А тому позов про визнання недійсними та скасування рішень і розпоряджень  Самбірської міської ради підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Також у позовній заяві об»єднано позовні вимоги до фізичної особи ОСОБА_4, які розглядаються в порядку цивільного судочинства.

У зв’язку з тим, що при пред’явленні позову прокурором не надано доказів про неможливість ОСОБА_1 самостійно реалізувати свої конституційні права на судовий захист та про її неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження., зазначену позовну заяву належить повернути прокурору.

Керуючись ст.ст. 45, 121, 209, 210 ЦПК України,   ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»,

ухвалив:

Повернути Самбірському міжрайонному прокурору позовну заяву в інтересах ОСОБА_1 до Самбірської міської ради, управління освіти та науки виконавчого комітету Самбірської міської ради та ОСОБА_4 про вилучення земельної ділянки, визнання та скасування рішень та розпоряджень, визнання недійсними та скасування правовстановлюючих документів.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через місцевий суд протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом п»яти днів з дня постановлення ухвали, або шляхом подання апеляційної скарги в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження без попереднього подання такої заяви.

              Суддя                 підпис

Згідно з оригіналом

Суддя                                                                                                    В.І.Кравців