АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа №-22ц-5236/2010                                                 Головуючий по першій інстанції

                                                                                               –  Мазай Н.В.

Категорія - 57                                                                    Доповідач  –    Міщенко С.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    09 серпня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Бурлаки В.О.

суддів Міщенка С.В., Бондаренка С.І.,

при секретарі Макарчук Н.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області  на рішення Монастирищенського  районного  суду Черкаської області   від  20 серпня 2009 року  по справі за позовом ОСОБА_6  до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області  про визнання дій неправомірними ,стягнення недоплаченої   державної соціальної допомоги «Дітям війни» та поновлення пропущеного строку для звернення до суду ,-

в с т а н о в и л а :

       04.08.2009р. ОСОБА_6   звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про зобов’язання вчинити дії по нарахуванню недоплаченої щомісячної державної допомоги «Дітям війни», поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона 1941 року народження, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада  2004 року, є дитиною війни і згідно ст. 6 даного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Просить визнати відмову відповідача щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною. Зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 3944,30 грн.  

Постановою Монастирищенського  районного  суду Черкаської області   від  20 серпня 2009 року  позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги ОСОБА_6   з 04.08.2008  року по 31.12.2008 року .

 Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області  здійснити  перерахунок пенсії ОСОБА_6   підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком  з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати  з 04.08.2008  року по 31.12.2008 року включно за виключенням виплаченого  підвищення за вказаний період.

У решті позовних вимог відмовлено.

 Не погоджуючись з прийнятою постановою суду, управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області ,   у встановлені строки оскаржило її, та просить  скасувати постанову Монастирищенського  районного  суду Черкаської області   від  20 серпня 2009 року     і прийняти нову постанову суду, відмовивши позивачу у задоволенні її позовних вимог , оскільки їй не було в повній мірі здійснено доплати як дитині війни у зв’язку з відсутністю коштів та механізму фінансування і виплати даного підвищення до пенсії, а також з підстав пропущення позивачем строку  звернення  до адміністративного суду.

Заслухавши доповідача,  вивчивши та обговоривши матеріали справи , судова колегія вважає, що апеляційна скарга  підлягає до часткового задоволення, а рішення зміні.

З матеріалів справи вбачається , що позивач , відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , є дитиною війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії  або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , якими передбачалося, що дітям війни (крім тих , на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» )  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни , - рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  за №10-рп/2008 року було визнано неконституційними.

Відповідно до частини 2 ст.152 Конституції України закони , інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .

Таким чином з 22.05.2008 року відповідач , як орган , якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них ,був зобов’язаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року , відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, і додаткового рішення законодавчого органу про відновлення попередньої редакції Закону , жоден нормативно-правовий акт не передбачає.

Не є обґрунтованим посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти, оскільки згідно частини 2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим Законом , не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано судом не взяті до уваги , так як питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Відповідач у визначених Законом розмірах підвищення до пенсії позивачу не виплачував , а тому   рішення суду про часткове задоволення позовних вимог позивача у рамках строку передбаченого для звернення за судовим захистом, ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права   .

При вказаних обставинах колегія суддів не знаходить  підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Згідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін , якщо визнає , що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,-

                        у х в а л и л а :    

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області  на рішення Монастирищенського  районного  суду Черкаської області   від  20 серпня 2009 року  по справі за позовом ОСОБА_6  до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області  про визнання дій неправомірними ,стягнення недоплаченої   державної соціальної допомоги «Дітям війни» та поновлення пропущеного строку для звернення до суду -  відхилити.

Постанову   Монастирищенського  районного  суду Черкаської області  від 20 серпня 2009 року  - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з дня проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: підпис                          

Судді:         підписи

Згідно з оригіналом

Суддя                                         С.В.Міщенко